Постановление № 5-41/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-41/2024

18RS0№-05

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, УР 27 апреля 2024 года

Судья Малопургинского районного суда УР Бубякин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении директора муниципального казенного образовательного учреждения «А. средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом – директором муниципального казенного образовательного учреждения «А. средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее – М. «А. СОШ»), допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки в деятельности М. «А. СОШ» выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес директора М. «А. СОШ» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с несвоевременным рассмотрением представления прокурора <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ и несвоевременным представлением прокурору района в письменной форме информации о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона прокурором <адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора М. «А. СОШ» ФИО1

Мотивированное решение и иные подтверждающие документы в установленный месячный срок о невозможности своевременного рассмотрения вышеуказанного представления и направления ответа также не предоставлены.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор М. «А. СОШ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре РФ" (далее - Закон о прокуратуре) осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В силу абзаца 4 пункта 3 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки деятельности М. «А. СОШ» выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления.

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение возложена обязанность создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения, и регулироваться законодательством Российской Федерации, а также осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что М. «А. СОШ», являясь юридическим лицом, осуществляет деятельность, по результатам которой образуются отходы I и II классов опасности, возникающие при эксплуатации здания школы - отработанные ртутные и люминесцентные лампы.

Однако, в нарушение ч. 1, 3 ст. 14, 18 Федерального закона № 89-ФЗ, договор со специализированной организацией на сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и прием для передачи в целях дальнейшего обезвреживания ртутных ламп, ртутно-кварцевых, люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства, не заключен, ответственные лица за обеспечение безопасного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу оператору не определены, что нарушает права граждан, в том числе, несовершеннолетних учащихся М. «А. СОШ», на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды.

Кроме того, в соответствии с ч. 1,2 ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Установлено, что в М. «А. СОШ» руководитель и лица, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не прошли.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес директора М. «А. СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений №. Указанное представление получено по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, заказным письмом представление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в установленный законом месячный срок ответ на данное представление об устранении нарушений действующего законодательства в прокуратуру <адрес> не поступил.

Мотивированное решение и иные подтверждающие документы в установленный месячный срок о невозможности своевременного рассмотрения вышеуказанного представления и направления ответа также не предоставлены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> УР в отношении директора М. «А. СОШ» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту непредоставления в месячный срок информации о принятых мерах по представлению прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 и ст. 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Таким образом, директор М. «А. СОШ» ФИО1, имея на то полномочия и реальную возможность, не выполнила в предусмотренный законом срок законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, выражающиеся в рассмотрении представления, принятии мер по устранению выявленных нарушений закона, сообщении прокурору о принятых мерах.

Должностным лицом ФИО1 не представлено доказательств невозможности своевременного исполнения требований прокурора и принятия всех зависящих от неё мер по его исполнению (включая совершение действий, предусмотренных абз. 2 п.2 ст. 6 Закона о прокуратуре), что свидетельствует о том, что данное правонарушение совершено умышленно.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, исходя из характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора М. «А. СОШ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по ФИО2 (Управление Федеральной службы судебных приставов по ФИО2, л/с <***>);

ИНН <***>;

КПП 184101001;

Б. получателя - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ ФИО3 РОССИИ// УФК по ФИО2 в <адрес>;

БИК Б. 019401100;

Расчетный счет 03№;

Корреспондентский счет Б. получателя 401 028 105 453 700 000 81;

ОКТМО 94701000;

КБК 32№

УИН ФССП России: 32№

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бубякин