Решение № 2А-2465/2019 2А-2465/2019~М-2293/2019 М-2293/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-2465/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2465/2019 по административному исковому заявлению Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения об отказе включить в реестр пострадавших граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе включить в реестр пострадавших граждан, мотивируя свои требования тем, что между истцом и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор участия в долевом строительстве, согласно которого Застройщик привлекал дольщиков в долевое строительство объекта - многоэтажного дома с обязательством предоставления жилых помещений в собственность дольщиков. Истцом оплачена стоимость помещения в размере <данные изъяты> рублей. Строительство объекта не было завершено по настоящее время, фактически строительство не начиналось. Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлены фактические обстоятельства неисполнения застройщиком обязательств по указанному договору, в связи с чем в пользу истца присуждены денежные средства в размере <данные изъяты>, включая основной долг, проценты за пользование чужими денежными средствами, и компенсация морального вреда. Было возбуждено исполнительное производство, но исполнительный лист был возвращен взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Решением Арбитражного суда ХМАО - Югры <данные изъяты> признано банкротом и в отношении него возбуждено конкурсное производство. Определением Арбитражного суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ. требование истца к должнику в сумме <данные изъяты> рублей включено в реестр кредиторов. Определением Арбитражного суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ. конкурсное производство в отношении <данные изъяты> завершено, требования кредиторов, в том числе и административного истца, не удовлетворены. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. деятельность <данные изъяты> прекращена в связи с его ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ. на основании определения арбитражного суда. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, но уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ ему было отказано во включении в реестра пострадавших граждан на основании подпункта 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. № 560/пр, а именно привлечение застройщиком проблемного объекта осуществлялось не на основании договора долевого участия в строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2004г. № 214-ФЗ, с чем истец не согласен, так как согласно описательной части решения Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. суд, удовлетворяя требования истца, руководствовался нормами Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004г.

В судебном заседании истец и его представитель административные исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения по существу заявленных требований. Просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика с доводами административного искового заявления не согласилась, у казав, что истцом заключен договор ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, который не соответствует Федеральному закону от 31.12.2004г. № 214-ФЗ, то есть отсутствует установленная указанным законом обязательная государственная регистрация указанного договора. Также указала, что договор не мог быть зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом от 31.12.2004г. № 214-ФЗ, так как у застройщика <данные изъяты> отсутствовали необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок, где планировалось строительство многоквартирного дома. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из представленных материалов дела между истцом ФИО1 и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор № Участия в долевом строительстве, согласно п.2.1 которого Застройщик принимает дольщика в долевое строительство объекта. Согласно п.2.3 указанного договора объемом участия Застройщика в строительства объекта является строительство для дольщика жилого помещения – двухкомнатной квартиры № №, расположенной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., завершение строительства Объекта не позднее ДД.ММ.ГГГГ «под самоотделку).Согласно п.3.1 указанного договора стоимость 1 кв.м. помещения – <данные изъяты> рублей, и согласно п.3.2 ориентировочная договорная стоимость Помещения по указанной цене составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Истцом оплачена стоимость помещения по договору долевого участия № в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно решения Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлены фактические обстоятельства неисполнения застройщиком обязательств по указанному договору, в связи с чем в пользу истца ФИО1 с ответчика <данные изъяты> взысканы денежные средства в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей, включая основной долг, проценты за пользование чужими денежными средствами, и компенсация морального вреда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительный лист, выданный на основании вступившего в силу вышеуказанного решения суде, был возвращен взыскателю ФИО1 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Решением Арбитражного суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ. требование истца ФИО1 к должнику <данные изъяты>" в сумме <данные изъяты> рублей включено в реестр кредиторов.

Определением Арбитражного суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ. конкурсное производство в отношении <данные изъяты> завершено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. деятельность <данные изъяты> прекращена в связи с его ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ. на основании определения арбитражного суда.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. №-Исх-№ ему было отказано во включении в реестра пострадавших граждан на основании подпункта 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. № 560/пр, а именно привлечение застройщиком проблемного объекта осуществлялось не на основании договора долевого участия в строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2004г. № 214-ФЗ.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года N 560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра пострадавших граждан.

В соответствии с пунктом 10 приложения № 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года N 560/пр, устанавливающего исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении граждан в реестр, заявитель не подлежит включению в реестр, в том числе в связи с несоответствием его одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения № 1 к настоящему приказу.

В пункте 2 приложения № 1 указанного приказа указан перечень критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

В частности, в силу подпункта 1 пункта 2 одним из таких критериев является: неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», обязательств по договору в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

Как следует из оспариваемого решения, основанием для отказа включения ФИО1 в реестр пострадавших граждан послужило несоответствие его одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения № 1 к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года № 560/пр, а именно то обстоятельство, что привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина-участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось не на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 214-ФЗ.

Между тем, как было указано выше, административным истцом с <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор № участия в долевом строительстве. Административный истец ФИО1 свои обязательства по договору исполнил в полном объеме, перечислив застройщику указанную в договоре сумму. Указанное подтверждено также квитанцией к приходному кассовому ордеру, решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., а также определением Арбитражного суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого требование истца ФИО1 к должнику <данные изъяты>" в сумме <данные изъяты> рублей включено в реестр кредиторов.

Таким образом исполнение обязательств со стороны истца по указанному договору № участия в долевом строительстве выполнены в полном объеме.

Кроме того, Ханты-Мансийский районный суд, вынося решение от ДД.ММ.ГГГГ. и удовлетворяя требования ФИО1, руководствовался нормами Федерального закона от 30.12.2014г. № 214-ФЗ от 30.12.2004г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Также административным ответчиком в судебное заседание не представлено доказательств признания незаконным спорного Договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ., как и не представлено доказательств обращения в суд с исковыми требованиями о признании указанного договора недействительным или незаключенным.

При таких обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали правовые основания для вынесения обжалуемого решения, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. №-Исх-№ об отказе во включении административного истца в реестр пострадавших граждан.

На основании вышеизложенного подлежит признанию незаконным отказ Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. №-Исх-№, об отказе во включении административного истца ФИО1 в реестр пострадавших граждан, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, на Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о включении в реестр пострадавших граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан, содержащийся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. №-Исх№

Обязать Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о включении в реестр пострадавших граждан.

Обязать Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Черкашин

Мотивированное решение составлено 24 июня 2019 года.