Решение № 2А-313/2020 2А-313/2020~М-265/2020 М-265/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-313/2020

дело №2а-313/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сосновка 14 мая 2020 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

представителя административного истца - х прокурора Сосновского района Тамбовской области Смагиной М.А.,

при секретаре Блохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно - коммуникационной сети Интернет на страницах сайта с URL – адресом: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v;=Wb-cvmQAVBg&feature;=emb_title информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области, действуя в интересах Российской Федерации обратился с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице с URL – адресом: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v;=Wb-cvmQAVBg&feature;=emb_title запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу включить указатели страницы сайта с URL – адресом: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v;=Wb-cvmQAVBg&feature;=emb_title в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга установлено, что на странице сайта с URL- адресом: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v;=Wb-cvmQAVBg&feature;=emb_title размещена информация о способе изготовления кустарным способом огнестрельного оружия в домашних условиях. Вход на данный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требует. Административный истец указывает, что информация, размещенная на указанном выше сайте противоречит и нарушает положения Уголовного кодекса РФ, Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и действующее законодательство о противодействии терроризму. При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц интернет-сайта,

расположенного по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v;=Wb-cvmQAVBg&feature;=emb_title в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Сосновского района Смагина М.А административные исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд от руководителя Управления Роскомнадзора по Тамбовской области Ч.А.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных Федеральным законом требований к распространению информации и охране объекта интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Сайт в сети "Интернет", согласно п.13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети

"Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В судебном заседании установлено, что в рамках проверки исполнения приказа генерального прокурора Российской Федерации №295 от 17 мая 2018 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» прокуратурой Сосновского района Тамбовской области 30 сентября 2019 года проведен мониторинг сети Интернет на предмет размещения информации террористического характера. В рамках осуществления проверки прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице сайта с URL- адресом: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v;=Wb-cvmQAVBg&feature;=emb_title в свободном доступе размещена информация о способе изготовления кустарным способом огнестрельного оружия в домашних условиях, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года№149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 223 УК РФ за незаконное изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия ограниченного поражения либо незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, метательного оружия, а равно незаконное изготовление, переделка или снаряжение патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения, либо газового оружия установлена уголовная ответственность.

Открытый доступ к Интернет ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельного огнестрельного оружия кустарным способом, может быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, нарушает действующее законодательство о противодействии терроризму.

В силу ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта является приоритет мер предупреждения терроризма.

Свободный доступ к информации, размещенном на указанном интернет-сайте создает угрозу совершения террористических акций, поскольку указанная информация может использоваться террористическими организациями для проведения диверсионно-террористических актов, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности и допустимости изготовления огнестрельного оружия самостоятельно.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра, как определено в ч.3. ст.15.1, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», относится к полномочиям Роскомнадзора.

Как предусмотрено ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В ходе рассмотрения установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страницы интернет-сайта, расположенного по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v;=Wb-cvmQAVBg&feature;=emb_title в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, что подтверждается скрин-шотом сайта Единого реестра доменных имен. На день рассмотрения доступ к сайту получен, информация находится в свободном доступе.

Отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред законным интересам граждан и ресурсоснабжающих организаций, привести к нарушению основных конституционных основ государства, что противоречит требованиям вышеприведенных норм закона.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, что подтверждается скрин-шотом сайта whois.

Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области на запрос суда о владельце сайта данные о владельцах сайта не представлены.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL – адресом: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v;=Wb-cvmQAVBg&feature;=emb_title информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с URL – адресом: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v;=Wb-cvmQAVBg&feature;=emb_title в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его в законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 14 мая 2020 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников