Решение № 2А-1076/2018 2А-1076/2018~М-881/2018 М-881/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-1076/2018

Дело 2а-1076/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 10 июля 2018 года

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием помощника Кировского городского прокурора Гузенко С.В.,

представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании осуществить ремонт автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к

администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - административный

ответчик), указав, что на территории муниципального образования находятся дороги общего пользования, надлежащее содержание которых административным ответчиком не осуществляется, что выражается в наличии на пересечении ул. Малоневский канал и ул. Луговая, по ул. Малоневский канал у дома 12 и на пересечении ул. Пролетарская и ул. Кирова в г. Шлиссельбурге повреждений асфальтобетонного покрытия в виде ям.

В судебном заседании 10.07.2018 помощником Кировского городского прокурора представлены уточнения заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика, действуя в пределах предоставленных полномочий, уточненные заявленные требования Кировского городского прокурора Ленинградской области признала, о чем представила письменное заявление.

Признание иска, с учетом мнения административного истца, принято судом, о чем вынесено соответствующее определение

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив представленные доказательства, с учетом признания иска административным ответчиком, находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5, 7 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N

131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения

относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного

значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

В силу положений п. б ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области

использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности

относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных

дорог местного значения.

При этом дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Ремонтом автомобильной дороги является комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как следует из представленных доказательств, в результате проверки уличной-дорожной сети г. Шлиссельбурга Кировского района Ленинградской области обнаружены повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части на пересечении ул. Пролетарская и ул. Кирова, ул. Малоневский канал у дома 12, на пересечении ул. Малоневский канал и ул. Луговая, что зафиксировано в актах (л.д. 6, 8, 14). К данным актам приложены соответствующие фотоматериалы.

Указанные несоответствия автомобильной дороги требованиям безопасности дорожного движения в силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, возлагают на лиц, ответственных за содержание и состояние этой автомобильной дороги, обязанность привести ее в соответствие с требованиями технических регламентов и других нормативных документов.

С учетом вышеизложенного, суд находит бездействие административного ответчика по ненадлежащему содержанию дороги местного значения - незаконным и, соответственно, необходимым возложить обязанность устранить нарушение.

При решении вопроса об установлении срока исполнения настоящего решения суд учитывает, что проведение указанных мероприятий потребует финансовых затрат, а также соблюдение требований законодательства о бюджетных закупках. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Установление срока исполнения решения суда без учета особенностей порядка формирования статей бюджета, особенностей института государственного заказа по существу можно расценивать как вмешательство в деятельность органа местного самоуправления по осуществлению установленных полномочий. При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 31декабря 2018 года (в порядке ч.3 ст.227 КАСРФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

Обязать Администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 31.12.2018 устранить повреждения асфальтобетонного покрытия на дорогах:

- на пересечении ул. Малоневский канал и ул. Луговая в г. Шлиссельбурге;

- ул. Малоневский канал у дома 12 в г. Шлиссельбурге;

- на пересечении ул. Пролетарская и ул. Кирова в г. Шлиссельбурге.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2018