Решение № 2-1327/2025 2-1327/2025~М-889/2025 М-889/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2-1327/2025

УИД 42RS0033-01-2025-001184-03 (№ 2-1327/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 07 июля 2025 года

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе судьи Остроуховой О.Е.,

при секретаре Егоровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с вызовом лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска (далее УЖКХ администрации города Прокопьевска) о понуждении к совершению действий, а именно, обязать УЖКХ администрации города Прокопьевска установить светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с шестью полосами движения в обоих направлениях, по <адрес>, установив срок для исполнения решения суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены нарушения закона при содержании улично-дорожной сети в части отсутствия светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с шестью полосами движения в обоих направлениях, по <адрес> (магазин Россия) в г. Прокопьевске. Данные недостатки выявлены в 2021 году должностными лицами ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску в рамках контрольно-надзорных полномочий, в связи с чем приняты меры реагирования - владельцу дорог внесено представление, а также постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района города Прокопьевска от 26.04.2021 владелец автомобильных дорог – УЖКХ администрации города Прокопьевска привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Однако ранее выявленные нарушения не были устранены, что потребовало в 2025 году принятия мер прокурорского реагирования. По результатам рассмотрения прокурора меры по обеспечению участка автомобильной дороги по <адрес> светофорным регулированием не приняты в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ (с доп. соглашением от ДД.ММ.ГГГГ) о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее – КУМИ города Прокопьевска) закрепил за УЖКХ администрации города Прокопьевска муниципальное имущество, включая вышеназванный участок автомобильной дороги. Данный участок автомобильной дороги согласно выкопировке из проекта организации дорожного движения является дорогой с 6 полосами движения в обоих направлениях. Бездействие УЖКХ администрации города Прокопьевска нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, что прямо противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, установленным ст. 3 Закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора города Прокопьевска ФИО2 заявленные прокурором города Прокопьевска требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок для исполнения решения суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УЖКХ администрации города Прокопьевска – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что на участке автомобильной дороги по <адрес> пешеходный переход оборудован дорожными знаками и дорожной разметкой. Аварийным этот участок является, т.к. там «самокатчики» сбивают пешеходов. В связи с отсутствием финансирования, не представляется возможность исполнить требования по установке светофора в срок предложенный стороной истца, т.к. исходя из стоимости оборудования и установки, возможна установка 1 светофора в год. Исковые требования не признает, поскольку считает неразумным срок для оборудования пешеходного перехода, в случае удовлетворения иска, просит установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица отдела ГИБДД Отдела МВД России по гор. Прокопьевску – ФИО4, действующий на основании доверенности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку на указанном участке дороге большая плотность движения, рядом расположены детские учреждения, школа, детские сады.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации в обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях осуществления сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (н.1 ст. 17 Закона 257-ФЗ).

Согласно п.6.4.1 «ФИО7 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее - ФИО7 50597), п.п. 7.2.2 «ФИО7 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденном Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО7 52289-2019), светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Закон № 196-ФЗ, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в рамках контрольно-надзорных полномочий, выявлены нарушения закона при содержании улично-дорожной сети в части отсутствия светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с шестью полосами движения в обоих направлениях, по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску – ФИО5 составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом (л.д. 13-16), которым установлено, что УЖКХ администрации города Прокопьевска не обеспечивает безопасность дорожного движения на дорогах, собственником которых является.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области владелец автомобильных дорог - УЖКХ администрации города Прокопьевска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки начальнику УЖКХ администрации города Прокопьевска направлено представление прокурора г. Прокопьевска об устранении нарушений закона (л.д. 10-11).

Протоколами осмотра инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что оборудован пешеходный переход через проезжую часть имеющую 6 полос движения в обоих направлениях, отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов (л.д. 7,8).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Прокопьевска в адрес УЖКХ администрации города Прокопьевска было повторно направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако до настоящего времени нарушения устранены не были.

Договором № о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору – КУМИ города Прокопьевска закреплено за УЖКХ администрации города Прокопьевска на праве оперативного управления муниципальное движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, указанное в приложениях № № данного Договора, и являющееся его неотъемлемой частью (л.д. 20-48). Следовательно, дорога по <адрес> закреплена за УЖКХ администрации города Прокопьевска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что УЖКХ администрации города Прокопьевска как уполномоченный орган местного самоуправления по осуществлению оперативного управления муниципальным имуществом (местной дорожной сети) Прокопьевского городского округа является ответственным за транспортно-эксплуатационное состояние улично-дорожной сети, за оснащение техническими средствами регулирования дорожного движения, в частности, светофором с вызывной фазой для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с шестью полосами движения в обоих направлениях, по <адрес>.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что бездействие УЖКХ администрации города Прокопьевска, а именно необеспечение безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, что прямо противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем требования прокурора города Прокопьевска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, суд полагает правильным установить срок исполнения УЖКХ администрации города Прокопьевска указанных в решении суда мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с шестью полосами движения в обоих направлениях, по <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.

Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.