Решение № 2-3735/2023 2-3735/2023~М-1748/2023 М-1748/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-3735/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дяденко Н.А. при секретаре Огородник А.Е. с участием

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 (паспорт 2517 №) к ОСФР по ... (ИНН <***>) о признании незаконным решения в части, обязании зачесть в стаж периоды работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд, ФИО1 указала, что ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием соответствующего стажа.

С ** по ** ФИО1 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры палаты интенсивной терапии (реанимации) ...ной больницы, с ** по ** - в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии (реанимации), экстренной операционной сестры ОГБУЗ «... больница», что дает ей право на зачет стажа за 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.

С ** по ** истец работала в должностях операционной медицинской сестры, операционной медицинской сестры операционного блока стационара, старшей медицинской сестры кабинета неотложной травматологии и ортопедии и осуществляла внутреннее совместительство на ставку в ОГАУЗ «Ангарская городская больница». Данный стаж работы, по мнению истца, подлежит учету также в льготном исчислении.

Считая свои права нарушенными, ФИО1, уточнив исковые требования в установленном порядке, просила признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... от ** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в льготном исчислении:

- за 1 год как 1 год и 9 месяцев периодов ее работы: с ** по ** в качестве медицинской сестры хирургического отделения ...ной больницы, с ** по ** в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии (реанимации) ...ной больницы, с ** по ** в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии (реанимации) ОГБУЗ «... больница», с ** по ** в качестве экстренной операционной сестры ОГБУЗ «... больница»;

- за 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов ее работы: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в качестве операционной медицинской сестры операционного блока ОГАУЗ «Ангарская городская больница»; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в качестве операционной медицинской сестры операционного блока стационара ОГАУЗ «Ангарская городская больница»;

Истец просила также обязать ответчика включить в стаж, в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, указанные периоды в соответствующем льготном исчислении.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассматривать дело без ее участия. Ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на уточненном иске настаивала на основании доводов, в нем изложенных.

Представитель ОСФР по ... (далее по тексту: Пенсионный фонд) ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседаним против иска возражала, представила письменные возражения против иска, в которых указала на отсутствие соответствующих сведений от работодателей в персонифицированном учете истца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд дела приходит к следующим выводам.

Как следует из выплатного дела, ** ФИО1 обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением Пенсионного органа от ** № (далее по тексту: Решение Пенсионного органа) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с нехваткой стажа на соответствующих видах работ: стаж составил 28 лет 28 дней при требуемом в 30 лет.

Как следует из Решения Пенсионного органа, спорные периоды работы истца с ** по ** зачтены ответчиком в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, периоды с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** – в календарном исчислении, периоды с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в специальный стаж ФИО1 ответчиком не зачтены.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ** № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ** № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ** № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ** № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Законодательством РФ при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной в материалы дела ответчиком, установлено, что ФИО1, ** года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.

Периоды работы истца с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** отражены ОГБУЗ «... больница» в персонифицированном учете ФИО1 с кодом льготы «лечебная деятельность в сельской местности» (28-СМ, ЗП81СМ).

Работа ФИО1 в периоды с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** показаны Пенсионному фонду ОГАУЗ «Ангарская городская больница» (до реорганизации – ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи») без какого-либо кода льготы.

Периоды ее работы в ОГАУЗ «Ангарская городская больница» с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** отражены работодателем в персонифицированном учете с кодом льготы «лечебная деятельность» (27-СМ).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что весь спорный стаж ФИО1 зачтен Пенсионным фондом в соответствии со сведениями, представленными работодателями, что подтверждается также письменными пояснениями ОГАУЗ «Ангарская городская больница» от **.

Согласно трудовой книжке, Справке ОГБУЗ «... больница» № от **, Приказов № от **, № от **, № от ** в период с ** по ** ФИО1 работала в качестве медицинской сестры хирургического отделения ...ной больницы в качестве стажера, с ** по ** – медицинской сестры палаты интенсивной терапии.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к указанным правилам.

Перечнем предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для операционных медицинских сестер, включая старших, медицинских сестер перевязочных отделений хирургического профиля, а также медицинских сестер палатных, в том числе, старших, медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Доказательства, что в период с ** по ** ФИО1 выполняла работу операционной медицинской сестры или медицинской сестры перевязочных отделений хирургического профиля, в материалах дела отсутствуют.

Приказом № от ** она была принята на работу стажером на должность медицинской сестры хирургического отделения.

Истребованные в материалы дела штатные расписания, должностные инструкции ОГБУЗ «... больница», а также сведения индивидуального лицевого счета не подтверждают работу ФИО1 в качестве операционной медицинской сестры.

В связи с чем, суд отклоняет доводы истца и не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ** №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

В материалы дела представлена Должностная инструкция медицинской сестры ПИТ ОГБУЗ «... больница» 2015 года, не относимая к рассматриваемому периоду работы истца.

Согласно штатным расписаниям ОГБУЗ «... больница» 2000-2005 гг., в его составе имелась «Палата интенсивной терапии», а предусмотренная перечнем «Палата реанимации и интенсивной терапии» в штатном расписании медицинского учреждения предусмотрена не была, что подтверждается также Актом по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный Фонд России сведений, учитываемых для начисления пенсии от **, подписанным работодателем.

Таким образом, в связи с отсутствием документального подтверждения, что в период с ** по ** ФИО1 работала медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, с учетом сведений персонифицированного учета, представленных за этот период работодателем, истец не вправе претендовать на льготное исчисление специального стажа (1 год и 6 месяцев) и ее требования в указанной части являются неподлежащими удовлетворению.

Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Относительно периодов работы истца в ОГАУЗ «Ангарская городская больница» судом установлено следующее.

Как следует из трудовой книжки, Справок, уточняющих особый характер работы № от **, б/н от **, с ** по ** ФИО1 работала операционной медицинской сестрой операционного блока (стационара), с ** старшей медицинской сестрой кабинета неотложной травматологии и ортопедии, в том числе по внутреннему совместительству операционной медицинской сестрой операционного блока (стационара) ОГАУЗ «Ангарская городская больница» (до реорганизации - ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи»).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с **, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Как следует из представленных работодателем табелей рабочего времени, Акта проверки достоверности сведений в части стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от **, подписанным работодателем, в периоды с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** истец, работая на льготной должности по внутреннему совместительству не выполняла нормы рабочего времени на ставку.

В связи с чем, ФИО1 не вправе претендовать на льготное исчисление указанного стажа.

Между тем, заслуживают внимания доводы истца о незачете в стаж лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов ее работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **.

Как следует из Справки, уточняющей особый характер работ № от **, приказов ОГАУЗ «Ангарская городская больница», а период с ** по ** ФИО1 была направлена работодателем на цикл повышения квалификации, а в периоды с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** – в ученические отпуска для прохождения промежуточной аттестации. Во всех случаях за ней сохранялся средний заработок.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, в связи с чем исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку судом установлено, что в периоды с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** направление ФИО1 на курсы повышения квалификации и прохождение промежуточной аттестации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения его профессиональных знаний и навыков, в указанный период за ней сохранялась заработная плата, отчислялись страховые взносы, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из Решения Пенсионного органа, Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в указанные периоды истец, работая операционной медицинской сестрой операционного блока, подпадала под применение льготного порядка исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 2517 №) к ОСФР по ... (ИНН <***>) о признании незаконным решения в части, обязании зачесть в стаж периоды работы в льготном исчислении удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... от ** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периодов работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности операционной медицинской сестрой операционного блока ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи».

Обязать ОСФР по ... включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности операционной медицинской сестрой операционного блока ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В удовлетворении исковых требований в части иных периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10.10.2023

Судья Дяденко Н.А.