Постановление № 5-42/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-32/2021

Дело № 5-42/2021

УИД № 27RS0019-01-2021-000095-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 г. р.п. Охотск

Хабаровский край

Судья Охотского районного суда Хабаровского края Пак О.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3, <дата обезличена> года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <№ обезличен>, ОГРН <№ обезличен>, замужней, не имеющей детей,

УСТАНОВИЛ:

В 12.00 часов 16.03.2021 г. в ходе проведенной территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах внеплановой выездной проверки, установлено, что в магазине «Норд», расположенном по адресу: с. Арка Охотского района Хабаровского края, ул. Центральная, д. 14, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 3.5.1378-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131, п. 4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 5.4, 10.1, 10.5, 10.6, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36, п. 1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 N 19 (ред. от 23.06.2020) "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае", не обеспечила проведение противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции – для проведения текущей дезинфекции отсутствуют дезинфицирующие средства вирулицидного действия, не осуществляется дезинфекция торгового оборудования и инвентаря, дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей с кратностью обработки каждые 2-4 часа, не используются дезинфицирующие средства при проведении генеральной уборки всех помещений торгового объекта, не обрабатывается уборочный инвентарь.

Таким образом, ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий, осуществляла предпринимательскую деятельность в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

14.05.2021 г. старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с составленным протоколом не согласна, противоэпидемические мероприятия в помещении ее магазина проводились и проводятся регулярно, ни один работник магазина не заболел, каждые 2 часа в магазине проводится дезинфекция, однако на момент проведения проверки дезинфицирующие средства, полученные ранее в больнице, закончились, но имелось собственное дезинфицирующее средство американского производства, которое было предъявлено сотруднику Роспотребнадзора, но оно ей не понравилось, так как на флаконе не было надписи «противовирусное». В связи с отдаленностью населенного пункта запас дезинфицирующих средств в с. Арка отсутствовал. График дезинфекции в магазине не ведется. При ознакомлении с актом проверки Роспотребнадзора не стала указывать свои возражения в нем, так как не думала, что будут последствия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.5.1378-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131, в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности. Дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

В соответствии с п. 4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с п. 5.4, 10.1, 10.5, 10.6, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36, 5.4. в торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах).

На территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц.

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

Мытье торгового инвентаря и оборудования ручным способом осуществляется с использованием моющих и дезинфицирующих средств соответствующего назначения.

Пунктом 1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае", руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе:

- проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники и др.), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат), во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа. Обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений с постоянным пребыванием людей.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя розничную торговлю в помещении магазина «Норд», расположенного по адресу: с. Арка Охотского района Хабаровского края, ул. Центральная, д. 14, не обеспечила наличие в нем дезинфицирующих средств вирулицидного действия для проведения текущей дезинфекции торгового оборудования и инвентаря, дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей, для проведения генеральной уборки всех помещений торгового объекта, и обрабатотки уборочного инвентаря, и как следствие, проведение в нем противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции.

Доводы ФИО1 о наличии на объекте торговли дезинфицирующих средств и регулярном проведении противоэпидемических мероприятий, в том числе, дезинфекции при помощи соответствующих дезинфицирующих средств каждые 2 часа, опровергаются исследованными материалами дела, в частности, актом проверки №319 от 12.04.2021 г., предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор №319 от 12.04.2021 г. и протоколом об административном правонарушении, и суд расценивает указанные доводы, как способ защиты с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Судом установлено, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя розничную торговлю, должна была и могла своевременно обеспечить наличие в магазине дезинфицирующих средств вирулицидного действия для проведения текущей дезинфекции, и проведения в нем противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, однако в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, своевременно не обеспечила наличие на объекте торговли соответствующих дезинфицирующих средств.

Таким образом, бездействие ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №148 от 14.05.2021 г.; актом проверки №319 от 12.04.2021 г.; распоряжением о внеплановой документарной выездной проверке ФИО1 от 05.03.2021 г. №319; информацией администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о поставщиках пищевых продуктов в общеобразовательные учреждения Охотского муниципального района; выпиской из ЕГРИП ФИО1 от 05.03.2021 г.; предписанием №319 от 12.04.2021 г.

Доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, достоверными и, в совокупности, достаточными для установления вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, отсутствие, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает оснований для назначения ей наказания в виде административного приостановления деятельности.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) правонарушение совершено ею впервые, и назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также учитывая, что совершенное ею правонарушение само по себе не повлекло причинение вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и не повлекло причинение имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пак О.В.