Постановление № 5-758/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-758/2020

дело № 5-758/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2020 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.И. Клюсова,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

дата в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в кафе <данные изъяты><адрес>, где осуществляет деятельность должностное лицо – администратор кафе ФИО1 в кафе <данные изъяты> при обследовании помещения в целях проверки выполнения лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного в соответствии с поручением главного государственного санитарного врача по г.Нягани и Октябрьскому району от дата № обнаружено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории ХМАО – Югры режима повышенной готовности.

Так, на момент проверки в торговой точке кафе <данные изъяты> в производственном помещении установлена бактерицидная лампа закрытого типа, но не используется, шнур лампы закручен. Журнал учета отработанного времени бактерицидной лампы заведен дата., но отсутствуют записи об использование оборудования по обеззараживанию воздуха. Допускается работа персонала без перчаток, маски одеты на подбородок, не закрывают нос и рот. Нарушается дезинфекционный режим на объекте общественного питания. Со слов администратора ФИО1 для дезинфекции использовалось до дата бытовое средство «Белизна», дата приобретено дезинфицирующее средство «Дез-хлор», инструкция по разведению дезинфицирующих средства отсутствует. Отсутствуют инструкции по режиму мытья и дезинфекции посуды и инвентаря. Для мытья посуды используются губки, разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы. Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников, раковина не обеспечена антисептиком, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась. Суду пояснила, все обнаруженные нарушения были устранены в кратчайшее время. Просила избрать минимальный размер наказания.

Заслушав ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки ( ч.2 ст. 50Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»): об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В силу пунктов 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» постановлено провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности). Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» постановлено высшим должностным лицам обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

На основании поручения главного государственного санитарного врача по г. Нягани и Октябрьскому району Ш № от дата, заместителю начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Нягани и Октябрьском районе А поручено провести обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения оборудования и других объектов, в целях дачи оценки полноты выполнения администратора торговой точки «<данные изъяты>» ФИО1 дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из акта обследования территории, здания, сооружения, помещения, оборудования и других объектов от дата следует, что в ходе обследования объекта по адресу: <адрес> торговой точки «<данные изъяты>» выявлены следующие нарушения: в торговой точке кафе «<данные изъяты>» в производственном помещении установлена бактерицидная лампа закрытого типа, но не используется, шнур лампы закручен. Журнал учета отработанного времени бактерицидной лампы заведен дата, но отсутствуют записи об использование оборудования по обеззараживанию воздуха. Допускается работа персонала без перчаток, маски одеты на подбородок, не закрывают нос и рот. Нарушается дезинфекционный режим на объекте общественного питания. Со слов администратора ФИО1 для дезинфекции использовалось до дата бытовое средство «Белизна», дата приобретено дезинфицирующее средство «Дез-хлор», инструкция по разведению дезсредства отсутствует. Отсутствуют инструкции по режиму мытья и дезинфекции посуды и инвентаря. Для мытья посуды используются губки, разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы. Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников, раковина не обеспечена антисептиком, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2, исследовав материалы дела, судья находит ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения;

- поручением Главного государственного санитарного врача по г. Нягани и Октябрьском районе № от дата;

- актом обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения от дата;

- фото-таблицей к акту осмотра;

- приказом (распоряжением) о приеме ФИО1 на работу от дата ;

- должностной инструкцией администратора утв. ИП Т дата ;

Обстоятельством смягчающими ответственность является признание ФИО1 её вины

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, устранение выявленных нарушений после их выявления, судья приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3,ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на следующий счет: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья А.И. Клюсова