Решение № 2А-1953/2025 2А-1953/2025~М-1710/2025 М-1710/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-1953/2025

№ 2а-1953/2025

УИД 35RS0009-01-2025-003130-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав в обоснование требований, что 21.02.2025 года, административный истец обратился в Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> Вологодского района Вологодской области. 13.03.2025 года администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области решением, выраженным в письме отказала административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес>, основанием для отказа указано: совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения с местоположением земельных участков образуемых в соответствии с ранее принятыми решениями об утверждении схем расположения земельных участков, а также предварительном согласовании предоставления их иным лицам, срок которых не истек. ФИО1 не согласен, просит суд восстановить срок для обжалования и признать незаконным отказ Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области № № от 13.03.2025 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка для садоводства площадью 1300 кв.м., расположенных в <адрес> Вологодского муниципального округа. Обязать администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для садоводства площадью 1300 кв.м., расположенного в <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

Заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

Статьей 11.10 ЗК РФ регламентирован порядок подготовки, утверждения и содержания схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно данной норме схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Такие требования установлены приказом Росреестра от 19.04.2022 № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Согласно пункту 4 вышеуказанных требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно материалам дела, административный истец ФИО1 обратился в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Решением администрации Вологодского муниципального округа от 13.03.2025 выраженным в письме № отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, ввиду того, что местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением земельных участков образуемых в соответствии с постановлениями Администрации Вологодского муниципального округа от 28.08.2024 года № и от 16.12.2024 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», срок которых не истек.

Административным ответчиком представлен фрагмент наложения границ испрашиваемого ФИО1 земельного участка на границы земельных участков, утвержденных указанными в отказе Постановлениями, выполненный инженером-землеустроителем отдела земельных отношении управления имущественных отношений администрации ВМО, из которого следует, что границы испрашиваемого ФИО1 земельного участка частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым постановлением администрации Вологодского муниципального округа.

Постановление Администрации Вологодского муниципального района 16.12.2024 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», принято по заявлениям ФИО2 от 21.11.2024.

Постановление Администрации Вологодского муниципального района 28.08.2024 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», принято по заявлениям ФИО3 от 03.07.2024.

Согласно п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ, рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. ФИО3, ФИО2 обратились с заявлением раньше ФИО1.

В силу пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Суд считает Решение Администрации Вологодского муниципального округа, выраженный в письме от 13.03.2025 на № законным и обоснованным, полагает правомерным отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 13.03.2025 выраженным в письме №, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025