Решение № 2-454/2018 2-454/2018 (2-5968/2017;) ~ М-5633/2017 2-5968/2017 М-5633/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-454/2018

дело № 2-454/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» февраля 2018 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Савченкове-Белятко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природопользования Московской области к ООО «Крыша» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (водному объекту), в размере 3 015 00 руб., указав, что по результатам проверки Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> установлено, что ООО «Крыша» осуществляет пользование водным объектом (рекой Скалбой) для сброса сточных вод при эксплуатации очистных сооружений в поселке Зеленоградский, находящихся в муниципальной собственности и эксплуатируемых ООО «Крыша» на основании договора аренды от 10.12.2008 №; пунктом <дата> вышеуказанного Договора на ООО «Крыша» возложена обязанность своевременно получить в установленном порядке соответствующие лицензии разрешения, необходимые для предоставления услуг и эксплуатации арендуемых объектом; вопреки требованиям действующего законодательства, ООО «Крыша» с декабря 2008 по настоящее время осуществляет эксплуатацию очистных сооружений <адрес> в отсутствие действующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, проекта нормативов допустимых сбросов, а также пользование рекой Скалба в отсутствие решения о предоставлении в пользование водного объекта; Постановлением №ж-2017/12/2017 о назначении административного наказания <дата> ООО «Крыша» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившееся в отсутствии действующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, проекта нормативов допустимых сбросов, при осуществлении эксплуатации очистных сооружений Зеленоградский, <адрес>, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, данное Постановление вступило в законную силу <дата>; постановлением №ж-2017/12/2017/1 о назначении административного наказания от <дата> ООО «Крыша» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ, выразившееся в отсутствие решения о предоставления в пользовании водного объекта, а именно в пользовании рекой Скалбой, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей; указанное Постановление №ж-2017/12/2017/1 о назначении административного наказания от <дата> вступило в законную силу 04.04.2017г.; по делу об административном правонарушении № вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении неустановленного лица по статье 8.1 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении наказания; в рамках дела об административном правонарушении с привлечением экспертной организации на очистных сооружениях ООО «Крыша» реки Скалба, расположенных по адресу: <адрес>, г.<адрес>, произведен отбор проб сточной и природной воды; по результатам лабораторных измерений и исследований зкспертным заключением ООО «Центр экологических анализов и расчетов» № от <дата> установлено, что сброс сточных вод с очистных сооружений ООО «Крыша» в реку Скалба осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства: отсутствует оформленное в установленном порядке разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект; сброс сточных вод с очистных сооружений ООО «Крыша» в реку Скалба оказывает негативное воздействие на реку Скалба, вызывая ее загрязнение органическими веществами, аммонийным азотом, нитритами, фосфором фосфатов, марганцем, и размер вреда, причиненного водному объекту как объекту окружающей среды вследствие его загрязнения сбросом сточных вод ООО «Крыша» за период с <дата> по <дата> составляет 3 015 000 рублей; указанную сумму ущерба истец просит взыскать с ответчика.

Представитель истца Министерства экологии и природопользования московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Крыша» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в момент взятия пробы новое очистное сооружение проходило стадию пуска наладки, на балансе ООО «Крыша» находится только старое очистное сооружение, в экспертном заключении эксперт ссылается на показания акрона, акрон – показывает уровень загрязнения, акрон установлен на новом очистном сооружении, на старом сооружении акрона нет, акрон был отключен и не работал, бассейн один, стоки идут и с нового очистного сооружения и старого очистного сооружения, ООО «Крыша» не имеет отношения к новому очистному сооружению, не отрицала, что постановление об административном правонарушении обжаловано не было.

Суд, выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти объектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их разрешение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды (часть 1 статьи 22 Закона).

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий (часть 2 статьи 22 Закона).

За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством (часть 3 Закона).

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (часть 4 статьи 22 Закона).

В силу положений ст. 39 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Из ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от <дата> N 7-ФЗ следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Постановлением №ж-2017/12/2017 о назначении административного наказания <дата> ООО «Крыша» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившееся в отсутствии действующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, проекта нормативов допустимых сбросов, при осуществлении эксплуатации очистных сооружений Зеленоградский, <адрес>, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей; данное Постановление вступило в законную силу, не обжаловано.

Постановлением №ж-2017/12/2017/1 о назначении административного наказания от <дата> ООО «Крыша» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,, выразившееся в отсутствие решения о предоставления в пользовании водного объекта, а именно в пользовании рекой Скалбой, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей; указанное Постановление вступило в законную силу 04.04.2017

По делу об административном правонарушении № вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении неустановленного лица по статье 8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении наказания.

По результатам проверки Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> установлено, что ООО «Крыша» осуществляет пользование водным объектом (рекой Скалбой) для сброса сточных вод при эксплуатации очистных сооружений в поселке Зеленоградский, находящихся в муниципальной собственности и эксплуатируемых ООО «Крыша» на основании договора аренды от <дата> №.

Как следует из искового заявления, ООО «Крыша» с декабря 2008 по настоящее время осуществляет эксплуатацию очистных сооружений <адрес> в отсутствие действующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, проекта нормативов допустимых сбросов, а также пользование рекой Скалба в отсутствие решения о предоставлении в пользование водного объекта. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В рамках дела об административном правонарушении с привлечением экспертной организации на очистных сооружениях ООО «Крыша» реки Скалба, расположенных по адресу: <адрес>, г.<адрес>, произведен отбор проб сточной и природной воды, по результатам лабораторных измерений и исследований экспертным заключением ООО «Центр экологических анализов и расчетов» № от <дата> установлено, что сброс сточных вод с очистных сооружений ООО «Крыша» в реку Скалба осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства: отсутствует оформленное в установленном порядке разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект; сброс сточных вод с очистных сооружений ООО «Крыша» в реку Скалба оказывает негативное воздействие на реку Скалба, вызывая ее загрязнение органическими веществами, аммонийным азотом, нитритами, фосфором фосфатов, марганцем; сточная очищенная вода, сбрасываемая в реку Скалба с очистных сооружений ООО «Крыша» оказывает острое токсическое действие; размер вреда, причиненного водному объекту как объекту окружающей среды вследствие его загрязнения сбросом сточных вод ООО «Крыша» за период с <дата> по <дата> составляет 3 015 000 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

На основании п. 1 статьи 78 ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок исчисления размера вреда, причиненного почвам, определяется Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от <дата> N 238.

Указанная методика применяется для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с постановлением <адрес> от 26.04.2013г. № «об утверждении положения о Министерстве экологии и природопользования <адрес>» Министерство является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды. Доказательств обратного не представлено.

ООО «Центр экологических анализов и расчетов» привлекалось Министерством экологии и природопользования <адрес> к выполнению работ в соответствии со статьей 25.9 КоАП РФ.

Экспертиза проведена на основании определения от 12.03.2017г. № о назначении экспертизы, вынесенного государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3

Эксперты предупреждались об административной ответственности за дачу ложных показаний, о чем имеется подпись экспертов.

Расчет размера вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства: загрязнения водного объекта опасными для здоровья человека веществами и соединениями вследствие превышения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов произведен по формуле № "Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства", утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № от <дата>; суд принимает указанное экспертное заключение как допустимо доказательство.

В соответствии с пунктами 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Суд находит требование истца о возмещении ущерба законным и обоснованным, поскольку установлено нарушение ответчиком требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства, размер ущерба произведен верно.

Статьей 46 Бюджетного кодекса РФ права предусмотрено взыскание денежных сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в муниципальный бюджет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и взыскании с ответчика в бюджет муниципального образования «Пушкинский муниципальный район» в счет возмещения причиненного окружающей среде ущерба 3 015 000 рублей.

В порядке ст.ст. 98,103 ГПК РФ, с ответчика также подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Пушкинский муниципальный район» пропорционально удовлетворенной части исковых требований государственная пошлина в размере 23 275 руб., поскольку истец, в силу закона, освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска суд.

руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Министерства экологии и природопользования <адрес> к ООО «Крыша» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Взыскать с ООО «Крыша» в доход бюджета муниципального образования «Пушкинский муниципальный район» причиненный окружающей среде ущерб в размере 3 015 000 рублей.

Взыскать с ООО «Крыша» в доход бюджета муниципального образования «Пушкинский муниципальный район» государственную пошлину в размере 23 275 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-14.05.2018г.

Судья: