Решение № 2А-1174/2025 2А-123/2026 2А-123/2026(2А-1174/2025;)~М-1063/2025 М-1063/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1174/2025

№2а-123/2026

УИД 34RS0042-01-2025-002303-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой О.Ф.,

с участием прокурора Даржиновой Е.П.,

административного ответчика – осуждённого ФИО1,

рассмотрев 28 января 2026 года в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц связи в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 8 лет по отбытию им срока наказания с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства или пребывания.

В обоснование требований указав, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 13 октября 2025 года, которым он осуждён по ч.1 ст.314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление совершено ФИО1 в период действия административного надзора, установленного решением Дзержинского районного суда Волгоградской области от 28 ноября 2023 года, в связи с чем, полагают, что указанные обстоятельства являются основанием для установления административного надзора по отбытию срока наказания.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ оснований для отложения слушания дела не имеется, участие представителя истца не является обязательным, представленных суду материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, указал, что не согласен с требованиями об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток.Выслушав административного ответчика, заключение прокурора Даржиновой Е.П., полагавшей заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом №64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 указанной статьи Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуждён приговором Фроловского городского суда Волгоградской области от 18 ноября 2014 года по ст.314.1 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.62, ч.1,2 ст.68 УК РФ к лишению свободы сроком 6 месяцев. На основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев.

Также, приговором Фроловского городского суда Волгоградской области от 04 июня 2015 года ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 01 марта 2012 года №18-ФЗ), назначено наказание с применением ч.3 ст.66, ч.2 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы сроком 9 лет. В соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 18 ноября 2014 года. На основании ч.1 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 18 ноября 2014 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет 3 месяца с отбывание наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден по отбытии срока наказания .....

Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 28 ноября 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет, с установлением административных ограничений.

Приговором Фроловского городского суда Волгоградской области от 13 октября 2025 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы сроком 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора суда от 13 октября 2025 года усматривается, что преступление совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленного решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 28 ноября 2023 года.

Исходя из начала срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (зачет 39 дней).

При таких обстоятельствах, совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, гражданином РФ, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период ранее установленного судом административного надзора. Указанные обстоятельства в своей совокупности являются достаточными основаниями для установления в отношении ФИО1 административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ за которое отбывает наказание ФИО1 по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 13 октября 2025 года, согласно ст.15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое составляет 3 года /ч.3 ст.86 УК РФ/, с учетом окончания срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 04 июня 2015 года не погашена в установленном законом порядке, поскольку преступление, предусмотренное ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 01 марта 2012 года №18-ФЗ), согласно ст.15 УК РФ, относится к категории особо тяжких, срок погашения за которое составляет 10 лет /ч.3 ст.86 УК РФ, действующей в редакции на момент совершения преступления/.

В связи с чем, судимость ФИО1 по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 04 июня 2015 года, погашается ДД.ММ.ГГГГ.

При таких условиях, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика ФИО1 относящегося к числу лиц, указанных в п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, и осужденного к лишению свободы за совершение преступления в период административного надзора, должен быть установлен административный надзор на срок, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде лишения свободы по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 04 июня 2015 года, до погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления.

Пунктом «д» ч.3 ст.86 УК РФ /действующей в редакции на момент совершения преступления/, установлено, что в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за особо тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет десять лет после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая возможность продления и прекращения административного надзора, предусмотренную статьёй 6 названного закона, в целях выполнения установленных статьёй 2 данного закона задач, суд считает целесообразным установление ФИО1 административного надзора сроком на 10 (десять) лет.

Оснований для снижения срока административного надзора осуждённому ФИО1 не имеется.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

В силу п.1 ч. 2 ст. 4 вышеназванного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно ст.272, ст.273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1 суд, руководствуясь ст.271 КАС РФ, ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, принимает во внимание предлагаемый в заявлении вид административных ограничений, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, обстоятельства совершения преступления, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение.

Исходя из представленной в судебное заседание характеристики следует, что осуждённый ФИО1 .....

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за весь период отбывания наказания осужденный ФИО1 взысканий и поощрений не имеет.

Изложенные обстоятельства в судебном заседании объективно подтверждены исследованными по делу доказательствами.

Требование административного истца об установлении административному ответчику административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, суд находит обоснованным, количество явок является допустимым пределом (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела, а также личности ФИО1 является разумным.

Также, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку, в целях профилактики совершения им новых правонарушений и преступлений, он нуждается в усиленном профилактическом воздействии со стороны правоохранительных органов. Установление запрета пребывания вне места жительства в ночное время в полной мере будет способствовать данным целям и целям административного надзора.

Оснований для не установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суд не находит, учитывая, что ранее установленные при административном надзоре административные ограничения не имели на ФИО1 надлежащего профилактического и воспитательного воздействия и не явились фактором, сдерживающим возможность совершения им новых преступлений.

Кроме того, Федеральным законом от 28 мая 2017 года №102-ФЗ внесены изменения в пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которым обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При определении субъекта РФ, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, следует исходить из того, где находится место жительства осужденного, где он зарегистрирован, куда планирует следовать после отбытия наказания.

Поскольку из материалов дела, материалов личного дела осужденного, а также пояснений осужденного ФИО1 в судебном заседании следует, что он, являясь гражданином Российской Федерации, ...., и при этом изъявил желание после освобождения из мест лишения свободы пребывать в <адрес>, следовательно, суд приходит к выводу об обязательном установлении осужденному ФИО1 административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу, не имеющему места регистрации, выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования город Москва, поскольку данное ограничение является обязательным в соответствии со ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Запрет выезда за пределы территории муниципального образования город Москва, также позволит наиболее полно контролировать передвижения и место нахождения административного ответчика.

Административное ограничение в виде запрета пребывания в местах массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в них не является обязательным, должно быть мотивировано.

В данном случае административный истец не представил суду достаточных доказательств не возможности посещения и участия административного ответчика в тех или иных мероприятиях, в связи с чем, суд полагает, нецелесообразным и излишним установление указанного административного ограничения.

Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, учитывая ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой при административном надзоре могут быть установлены административные ограничения в виде предусмотренных диспозицией данной статьи запретов и обязательств, суд считает подлежащим частичному удовлетворению заявление об установлении ФИО1 административных ограничений, соответствующих данной норме права, а именно:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

-запрет на выезд за пределы территории муниципального образования город Москва.

С учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, судимость за которые еще не погашена, а также его личности, установленные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод этого лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания, либо фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес>, гражданину РФ, освобождающемуся ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 10 (десять) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от 04 июня 2015 года, до ДД.ММ.ГГГГ, установив административные ограничения в виде:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

-запрет на выезд за пределы территории муниципального образования город Москва.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2026 года.