Решение № 12-106/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело №12-106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 25 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17.01.2019 в Ленинский РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области поступил исполнительный лист от 14.01.2019 ФС № 02731472, выданный Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-1504/2018, с предметом исполнения: изменить формулировку основания увольнения Х.К.А. и Х.И.В. из Общероссийской Общественной организации «Союз театральных деятелей РФ» с «увольнения за прогул» на «увольнение по собственному желанию». Внести запись об этом в трудовые книжки Х.К.А. и Х.И.В., считать днем увольнения указанных лиц день вступления решения в законную силу.

На основании данного исполнительного листа 22.01.2019 возбуждено исполнительное производство № 886/19/68033-ИП.

Данное постановление получено председателем Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» ФИО2 28.01.2019.

26.02.2019 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (получено 04.03.2019)

04.03.2019 должником получено требование судебного пристава – исполнителя от 26.02.2019 в срок до 19.03.2019 изменить формулировку основания увольнения Х.К.А. и Х.И.В. из Общероссийской Общественной организации «Союз театральных деятелей РФ» с «увольнения за прогул» на «увольнение по собственному желанию». Внести запись об этом в трудовые книжки Х.К.А. и Х.И.В., считать днем увольнения указанных лиц день вступления решения в законную силу. Незамедлительно уведомить судебного пристава – исполнителя о выполнении данных требований.

В требовании судебный пристав – исполнитель указал, что в случае неисполнения настоящего требования в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 21.03.2019 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 04.04.2019 Тамбовское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Тамбовское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что в действиях Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Х.К.А. и Х.И.В. являлись работниками Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)», а не Общероссийской Общественной организации «Союз театральных деятелей РФ». Вместе с тем требования судебного пристава – исполнителя были по изменению формулировки основания увольнения Х.К.А. и Х.И.В. именно из Общероссийской Общественной организации «Союз театральных деятелей РФ». При таких обстоятельствах Тамбовское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» не могло исполнить требования судебного пристава – исполнителя по объективным причинам, о чем последний неоднократно ставился в известность. Кроме того, сами Х.К.А. и Х.И.В. в Тамбовское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» не представляли трудовые книжки для внесения в них соответствующих записей.

Одновременно с жалобой юридическое лицо ходатайствует о восстановлении сроков обжалования, указывая в качестве уважительных причин болезнь законного представителя.

В судебном заседании председатель Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Указал, что неоднократно указывал судебному приставу – исполнителю, что Тамбовское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» не может исполнить исполнительный документ с требованиями относительно Общероссийской Общественной организации «Союз театральных деятелей РФ». Как только определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 24.04.2019 было разъяснено заочное решение суда от 12.10.2018, на основании которого был выдан спорный исполнительный документ, и постановлено именно Тамбовскому областному отделению Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» изменить формулировку основания увольнения Х.К.А. и Х.И.В., должник при предоставлении ему трудовых книжек внес соответствующие записи.

Представитель Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что17.01.2019 в Ленинский РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области поступил исполнительный лист от 14.01.2019 ФС № 02731472, выданный Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-1504/2018, с предметом исполнения: изменить формулировку основания увольнения Х.К.А. и Х.И.В. из Общероссийской Общественной организации «Союз театральных деятелей РФ» с «увольнения за прогул» на «увольнение по собственному желанию». Внести запись об этом в трудовые книжки Х.К.А. и Х.И.В., считать днем увольнения указанных лиц день вступления решения в законную силу.

На основании данного исполнительного листа 22.01.2019 возбуждено исполнительное производство № 885/19/68033-ИП.

Данное постановление получено председателем Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» ФИО2 28.01.2019.

26.02.2019 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (получено 04.03.2019)

04.03.2019 должником получено требование судебного пристава – исполнителя от 26.02.2019 в срок до 19.03.2019 изменить формулировку основания увольнения Х.К.А. и Х.И.В. из Общероссийской Общественной организации «Союз театральных деятелей РФ» с «увольнения за прогул» на «увольнение по собственному желанию». Внести запись об этом в трудовые книжки Х.К.А. и Х.И.В., считать днем увольнения указанных лиц день вступления решения в законную силу. Незамедлительно уведомить судебного пристава – исполнителя о выполнении данных требований.

В требовании судебный пристав – исполнитель указал, что в случае неисполнения настоящего требования в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 21.03.2019 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 04.04.2019 Тамбовское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе Тамбовское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» указывает, что исполнить требования судебного пристава – исполнителя было невозможно ввиду указания в них не на Тамбовское областное отделение, а на Общероссийскую Общественную организацию «Союз театральных деятелей РФ», работниками которой Х.К.А. и Х.И.В. не являлись.

Оценивая данные доводы прихожу к следующему.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Объективная сторона вмененного Тамбовскому областному отделению Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в бездействии по неисполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, для привлечения лица, являющегося должником в исполнительном производстве, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, необходимы следующие условия: вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора с должника; наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после постановления о взыскании исполнительского сбора; неисполнение должником без уважительных причин требований исполнительного документа во вновь установленный срок; виновность должника.

Согласно заочного решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.10.2018 решено признать увольнение с 01.11.2017 Х.К.А. и Х.И.В. из Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ» незаконным. Решено изменить формулировку основания увольнения Х.К.А. и Х.И.В. из Общероссийской Общественной организации «Союз театральных деятелей РФ» с «увольнения за прогул» на «увольнение по собственному желанию».

На основании данного судебного акта Ленинским районным судом г.Тамбова был выдан исполнительный лист от 14.01.2019 ФС № 02731472, где предмет исполнения также указан относительно Общероссийской Общественной организации «Союз театральных деятелей РФ».

Ссылку на эту организацию содержит в себе и требование судебного пристава – исполнителя, неисполнение которого привело к составлению в отношении Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, Х.К.А. и Х.И.В. являлись работниками Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)», а не Общероссийской Общественной организации «Союз театральных деятелей РФ».

Ввиду неверного указания организации Тамбовское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» не исполнило требования исполнительного документа во вновь установленный срок причинами объективного характера.

Указанное подтверждается и тем фактом, что после вынесения определения Ленинского районного суда г.Тамбова от 24.04.2019, которым было разъяснено заочное решение суда от 12.10.2018 и постановлено именно Тамбовскому областному отделению Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» изменить формулировку основания увольнения Х.К.А. и Х.И.В., должник при предоставлении ему трудовых книжек внес соответствующие записи.

В судебном заседании взыскатель Х.К.А. подтвердил факт исполнения решения суда в части внесения записи в трудовую книжку, в этой части каких-либо претензий к Тамбовскому областному отделению Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» он не имеет.

С учетом установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу, что вина Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствует.

Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе Тамбовское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» ходатайствует о восстановлении сроков обжалования оспариваемого постановления, указывая в качестве уважительных причин болезнь законного представителя.

В судебном заседании председатель Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» ФИО2 представил справку ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница», согласно которой в период с 28.03.2019 по 22.04.2019 находился на амбулаторном лечении у невролога.

Оспариваемое постановление получено Тамбовским областным отделением Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» 10.04.2019, в суд с настоящей жалобой законный представитель юридического лица обратился 30.04.2019.

Принимая во внимание болезнь законного представителя, незначительный пропуск срока и отсутствие в организации лиц, обладающими юридическими познаниями, полагаю возможным причины пропуска срока признать уважительными и сроки обжалования восстановить.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Тамбовского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Союз Театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова