Решение № 2-674/2017 2-674/2017~М-624/2017 М-624/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-674/2017

Дело № 2-674/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 20 апреля 2017 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Боеску-Зыковой М.В.,

с участием прокурора Томиленко И.С.,

при секретаре Галан Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в деятельности органов местного самоуправления Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что согласно представленной информации Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района для размещения информации о деятельности сельского поселения создан раздел на информационно-справочном портале комплексной информационной системы «Электронное правительство Волгоградской области»: № .....

Вместе с тем проверкой установлено, что информация об исполнении местного бюджета за 3-й, 4-й квартал 2016 года на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном портале в сети «Интернет» должностными лицами сельского поселения не размещена.

Не размещение в сети «Интернет» указанной информации администрацией Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района может создавать предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности (открытости) сведений о бюджете поселения.

Прокурор просит обязать администрацию Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить в сети «Интернет» информацию об исполнении местного бюджета Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области за 3-й, 4-й квартал 2016 года.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии, а также отзыв относительно иска не представил.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, проведенная Камышинской городской прокуратурой проверка выявила, что информация об исполнении местного бюджета, за 3-й, 4-й квартал, на ДД.ММ.ГГГГ на информационно-справочном портале комплексной информационной системы «Электронное правительство Волгоградской области»: № .... в сети «Интернет» должностными лицами сельского поселения не размещена.

Между тем в силу ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ основана на принципе прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджете.

На основании ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с. ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

На основании ч. 2.1 ст. 7 Закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Исходя из подп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ размещению подлежит в том числе статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно представленной информации Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района для размещения информации о деятельности сельского поселения создан раздел на информационно-справочном портале комплексной информационной системы «Электронное правительство Волгоградской области»: № ....

В тоже время, информация об исполнении местного бюджета, за 3-й, 4-й квартал, на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном портале в сети «Интернет» должностными лицами сельского поселения не размещена.

В силу пп. 2, 3 и 6 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, отнесены к основным принципам противодействия коррупции.

Не размещение в сети «Интернет» указанной информации администрацией Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района может создавать предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности (открытости) сведений о бюджете поселения.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает пятнадцатидневный срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение. Данный срок является разумным, обоснованным и достаточным для размещения информации об исполнении местного бюджета Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области за 3-й, 4-й квартал 2016 года в средствах массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камышинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, удовлетворить.

Обязать администрацию Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить в сети «Интернет» информацию об исполнении местного бюджета Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области за 3-й, 4-й квартал 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Боеску-Зыкова М.В.