Решение № 12-21/2018 12-462/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018


РЕШЕНИЕ

г.Белово 11 января 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Третьякова Н.Н., с участием защитника ООО «Разрез Пермяковский» Добробабина А.С., действующего на основании доверенности от 10.08.2017 года, рассмотрев жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» (по тексту – ООО «Разрез Пермяковский»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 420201001, юридический адрес: 625673, <адрес>,

на постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Беловский» 18№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Разрез Пермяковский» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Беловский» № от 07.12.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. Считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку дело рассмотрено должностным лицом ГИБДД в незаконном составе. Прием груза происходил на ООО «Разрез Пермяковский», <адрес>, которая территориальтно относится к Беловскому району, в связи с чем рассмотрение дела по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ должно было проходить в ОГИБДД по Беловскому району.

В судебном заседании защитник ООО «Разрез Пермяковский» Добробабин А.С. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что дело рассмотрено должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Беловский» исходя из места выявления первоначального правонарушения, связанного с превышением допустимых осевых нагрузок, на территории г. Белово. Передавать административный материал на рассмотрение в ГИБДД Беловского района было нецелесообразно, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца. Исходя из цели неотвратимости административной ответственности, рассмотрение дела должностным лицом ОГИБДД МО МВД Россиии «Белово» не является существенным нарушением, влекущим отмену постановления должностного лица.

Выслушав защитника ООО «Разрез Пермяковский», свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 года № 623-О-П и от 15.01.2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющем на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности, не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Беловский» от 07.12.2017 года ООО «Разрез Пермяковский» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ за то, что юридическое лицо ООО «Разрез Пермяковский», как грузоотправитель, 08.10.2017 года по адресу: <адрес>, в момент загрузки не осуществляло контрольные замеры нагрузок по осям транспортного средства КАМАЗ 65116, государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом СЗАП 95171, государственный регистрационный знак <***>, с грузом и превысило при загрузке допустимые осевые наргрузки транспотрного средства, установленные Приложением № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2011 года № 272.

Установив, что погрузку груза в транспортное средство осуществляло ООО «Разрез Пермяковский», в отношении юридического лица должностным лицом БДД ОТН ОГИБДД МО МВД России «Беловский» было возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 07.12.2017 года вынесено оспариваемое постановление.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является факт осуществления юридическим лицом погрузки с нарушением требований законодательства. В связи с чем, в данном случае местом совершения административного правонарушения является место осуществления погрузки груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Исходя из обстоятельств дела, а также с учетом того, что местом совершения административного правонарушения является место погрузки юридическим лицом груза в транспортное средство - <адрес>, должностные лица ОГИБДД МО МВД России «Беловский» по смыслу ст.ст. 28.7, 28.3, п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ не являются лицами, уполномоченными принимать решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлять протокол и рассматривать дело об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом при производстве по данному административному делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Правонарушение, за которое было привлечено к административной ответственности ООО «Разрез Пермяковский», имело место 08.10.2017 года, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения его к административной ответственности на момент вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Беловский» № от 07.12.2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, жалобу удовлетворить. Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения

Судья Н.Н. Третьякова