Решение № 2А-217/2025 2А-217/2025(2А-3956/2024;)~М-3873/2024 2А-3956/2024 М-3873/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-217/2025

№ 2а-217/2025

УИД 04RS0021-01-2024-008489-28


Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Ерахаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» обратилось в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ... от 22.11.2023 г., предметом исполнения по которому является - обязать МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания школы по адресу: .... Обязать МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – провести проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации здания школы по адресу: ....

22.11.2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСАП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ... в отношении МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1».

17.01.2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц Администрация МО «Баргузинский район», прокурор Баргузинского района Республики Бурятия.

В судебном заседании директор МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» ФИО3 требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в установленный срок исполнить решение суда не представилось возможным, бюджет муниципального образования является дефицитным, имеются кредитные обязательства, он как должностное лицо уже понес наказание в виде уплаты штрафа, также в ходе дела об административном правонарушении с административного истца взыскан штраф в размере 30000 руб., взыскание исполнительского сбора повлечет дополнительную финансовую нагрузку.

Судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по РБ ФИО4 возражала против удовлетворения иска, указала, что решение суда исполнено частично, не исполнено в части оборудования системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания школы. Административный истец привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 26.05.2022 г., вступившим в законную силу 05.07.2022 г. постановлено: обязать МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания школы по адресу: .... Обязать МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – провести проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации здания школы по адресу: .... Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию чердачного помещения здания МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» системой пожарной сигнализации и проведению проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации здания МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» в срок до 01 сентября 2023 года.

На основании исполнительного листа серии ФС ... от 01.09.2023 г., выданного Баргузинским районным судом Республики Бурятия, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от 22.11.2023 г. возбуждено исполнительное производство № ..., должнику МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено должником 05.12.2023 г.

17.01.2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 29.02.2024 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Учитывая, что в течение установленного 5-дневного срока требования исполнительного документа не были исполнены в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника – МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1».

Вместе с тем, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить, исходя из следующего.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона обисполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам.

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

В рассматриваемом случае, неисполнение МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» требований, содержащихся в исполнительном документе, обусловлено объективными обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, 18.01.2022 г., 11.05.2023 г., 22.05.2024 г., 10.06.2024 г. директором МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» направлялись заявки на финансирование мероприятий по монтажу АПС на чердачном помещении школы Главе АМО «Баргузинский район», начальнику МКУ «Управление образования АМО «Баргуузинский район».

Из письма начальника Управления финансов АМО «Баргузинский район» ФИО5 следует, что предусмотреть дополнительные расходы на оборудование АПС чердачного помещения МБОУ «Улюнская СОШ» не представляется возможным.

Согласно акту проверки технического состояния автоматической пожарной сигнализации ООО «Служба 01» от 05.12.2023 г. автоматическая пожарная сигнализация на объекте ... находится в работоспособном состоянии. Все работы по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации проводятся ООО «Служба 01» в соответствии с договором ... от 01.07.2023.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в установленный срок и обусловлено уважительными причинами и обстоятельствами, которые подтверждены материалами дела.

Учитывая, что решением суда на Администрацию МО «Баргузинский район» возложено финансирование мероприятий МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1», то суд приходит к выводу, что исполнение решения суда не зависело исключительно от действий должника МБОУ «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1», в отсутствие финансирования Администрации МО «Баргузинский район», суд приходит к выводу о том, что административный истец в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, поскольку действия должника связаны с необходимостью истребования дополнительного финансирования в установленном порядке, соответственно, имеются основания для освобождения истца от исполнительского сбора.

Оснований для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано виновным противоправным поведением должника у суда не имеется. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности должника, суд признает заслуживающими внимания доводы административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, что в совокупности дает основание для освобождения должника от уплаты исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление муниципального бюджетного образовательного учреждения «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Улюнская средняя общеобразовательная школа им. Сахара ФИО1» от уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от 17.01.2024 г. в рамках исполнительного производства ... от 22.11.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Ломако Н.Н.