Решение № 12-31/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-31/2021

УИД: 47RS0013-01-2021-000527-32 Дело № 12-31/2021


РЕШЕНИЕ

г. Подпорожье 28 июня 2021 г.

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Белоусов В.В.,

с участием защитника ООО «Карьер-Щелейки» – Маркова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Карьер-Щелейки» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО1 от 06.04.2021 ООО «Карьер-Щелейки» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Из постановления усматривается, что 29.01.2021 при проведении надзорной проверки установлено, что ООО «Карьер-Щелейки» в нарушение Проекта технического перевооружения предприятия по производству щебня на месторождении строительного камня Щелейки в Подпорожском районе Ленинградской области не оформило в установленном порядке право пользования земельным участком для размещения отсевов грохочения, площадью 10,03 га, в Щелейкинском месторождении вблизи <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также допустило использование земельного участка с кадастровым номером № на этом же месторождении для размещения отсева дробления габбро-долерита (габбро-диабаза) и оползание материала на прилегающую территорию выделов 6 и 7 квартала 18 Красноборского участкового лесничества Подпорожского лесничества, что повлекло несоответствие расположенной на этом участке подъездной дороги требованиям Проекта о допустимой ширине полотна этой дороги.

В жалобе на постановление законный представитель ООО «Карьер-Щелейки» указал, что предпринимаемые юридическим лицом в течение более полутора лет меры, направленные на оформление права пользования участка для размещения отсевов, безрезультатны, поскольку этот участок отнесен как к землям лесного фонда, так и к землям сельскохозяйственного назначения, что препятствует осуществлению его кадастрового учета, а размещение отсева дробления габбро-долерита (габбро-диабаза) на участке с кадастровым номером № связано с созданием карьерной дороги, предусмотренной техническим проектом, при этом использование участка для размещения дороги большей площади, чем запроектировано, обусловлено особенностями рельефа местности, не учтенными при проектировании дороги, поэтому эти действия подлежат квалификации по ст. 7.9 КоАП РФ, по которой общество уже было привлечено к ответственности ранее.

В судебном заседании защитник ООО «Карьер-Щелейки» жалобу поддержал.

Выслушав участника судебного заседания, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья находит обжалуемое постановление необоснованным.

Так, из представленных материалов, в частности заявлений ООО «Карьер-Щелейки» о предоставлении лесного участка в аренду от 16.12.2019, 16.01.2020 и 31.03.2021, адресованных в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, и ответов на них от 21.05.2020 и 31.05.2021 следует, что ООО «Карьер-Щелейки» неоднократно предпринимал меры по оформлению прав на земельный участок, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, при этом не достиг этой цели по независящим от него обстоятельствам, соответственно, его деяние не может расцениваться как виновное бездействие, образующее административное правонарушение.

Кроме того, решение о привлечении ООО «Карьер-Щелейки» к административной ответственности за деяние, связанное с несоответствием автомобильной дороги на участке с кадастровым номером № требованиям Технического проекта о параметрах этой дороги, по мнению судьи, является незаконным, поскольку оно принято по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Так, из материалов дела, в частности, копий постановлений о привлечении ООО «Карьер-Щелейки» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ от 06.09.2018 и по ст. 7.9 КоАП РФ от 04.09.2020, фототаблицы к протоколу осмотра от 22.06.2018 и акта о лесонарушении от 06.07.2020 следует, что деятельность по созданию дороги, не соответствующей установленным Техническим проектом параметрам, была осуществлена ООО «Карьер-Щелейки» ранее 22.06.2018, т.е. за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока, а последующие действия этого юридического лица, исходя из справки о вывозе материала с объездной дороги и приложенных к ней фотоснимков и схем, были связаны с приведением дороги в отвечающее Проекту состояние.

Помимо этого, судья признает указание в обжалуемом постановлении на формирование насыпи в нарушение Проекта без связующих материалов незаконным, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит указания на это нарушение.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в бездействии ООО «Карьер-Щелейки», связанном с невыполнением обязанности по оформлению права пользования земельным участком, состава правонарушения, а также истечением срока привлечения к административной ответственности за деяние, выражающееся в несоответствии дороги установленным проектной документацией параметрам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО1 от 06.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Карьер-Щелейки» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: