Решение № 12-32/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-32/2020

61RS0048-01-2020-001228-73


Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2020 года п.Орловский Ростовская область

Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.

рассмотрев жалобу инспектора ДПС отделения ГИБДД Отдела МВД России по Орловскому району Ростовской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Администрации Майорского сельского поселения Орловского района Ростовской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 31.08.2020г., вынесенным мировым судьёй судебного участка №2 Орловского судебного района Ростовской области было прекращено производство по административному делу в отношении главы Администрации Майорского сельского поселения Орловского района Ростовской области ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Жалоба инспектора ДПС обоснована тем, что постановление мирового судьи судебного участка №2 Орловского судебного района не обосновано.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.07.2020г. ФИО2, являясь должностным лицом 19.07.2020г. в 22-00 час. на участке дороги ул. Магистральная, д.20 х. Майорский не обеспечил исправность средств улучшения условий видимости, рабочее состояние стационарного электрического освещения пешеходного перехода, в соответствии с требованиями п. 4.6. 1.1 ГОСТ Р52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В связи с чем, пешеходный переход в темное время суток не освещался, тем самым создал угрозу безопасности дорожного движения на данном участке дороги. Мировой судья пришел к выводу о том, что обязанности по содержанию дорог у Администрации Майорского сельского поселения не имеется, так как согласно информации заместителя главы Администрации Орловского района от 24.08.2020г. линии уличного освещения на территории Майорского сельского поселения Орловского района обслуживаются Администрацией Майорского сельского поселения Орловского района в рамках работ по благоустройству.

Данный вывод судьи является ошибочным, так как согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. №2438 - р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В данный перечень включено и выполнение требования п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Таким образом, неисполнение требования п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 создает угрозу безопасности дорожного движения, и в действиях должностного лица главы Администрации Майорского сельского поселения ФИО2 содержится состав административного правонарушения по ст. 12.34 части 1 КоАП РФ.

Инспектор ДПС ФИО1 просил постановление мирового судьи судебного участка №2 Орловского судебного района Ростовской области К.О. от 31.08.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Администрации Майорского сельского поселения ФИО2, по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ отменить.

В судебное заседание инспектор ДПС не явился, о дате судебного заседания уведомлен.

В ходе судебного разбирательства глава Администрации Майорского сельского поселения Орловского района просил постановление по делу об административном правонарушении от 31.08.2020г., вынесенное мировым судьёй судебного участка №2 Орловского судебного района Ростовской области, оставить без изменения, жалобу инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Орловскому району оставить без удовлетворения, пояснив, что указанная дорога передана Администрации Орловского района.

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 31.08.2020г., вынесенное мировым судьёй судебного участка №2 Орловского судебного района Ростовской области, в отношении главы Администрации Майорского сельского поселения Орловского района Ростовской области следует оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения сельского поселения, в том числе и дорожная деятельность на территориях сельских поселений, являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.07.2020г. главой Администрации Майорского сельского поселения Орловского района 19.07.2020 в 22 час. на участке дороги ул. Магистральной д. 20 х. Майорского не обеспечена исправность средств улучшения условий видимости стационарного электрического освещения пешеходного перехода, чем допущено нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, создана угроза безопасности дорожного движения на данном участке дороги.

Вместе с тем, в соответствии с актом №4 о приеме -передаче объектов нефинансовых активов от 17.01.2018г. автодорога Магистральная х. Майорского протяженностью 1485 км передана на содержание Администрации Орловского района. В связи с чем, обязанность содержать в исправном состоянии средства стационарного электрического освещения лежит на Администрации Орловского района.

Ссылка инспектора на информацию заместителя главы Администрации Орловского района от 24.08.2020г. о том, что линии уличного освещения на территории Майорского сельского поселения Орловского района обслуживаются Администрацией Майорского сельского поселения Орловского района в рамках работ по благоустройству, так же не может служить основанием к отмене постановления мирового судьи, поскольку и в этом случае у инспектора отсутствовали основания для привлечения главы Администрации Майорского сельского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог….

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:… отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях главы Администрации Майорского сельского поселения состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 31.08.2020г., вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Орловского судебного района Ростовской области в отношении должностного лица главы Администрации Майорского сельского поселения Орловского района Ростовской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС отделения ГИБДД Отдела МВД России по Орловскому району Ростовской области ФИО1 без удовлетворения.

Судья