Постановление № 5-441/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-441/2019

№ 5-441/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 сентября 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Архангельске, зарегистрированного по месту жительства по адресу: г. Архангельск, <адрес>, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 04.04.2005, ОГРНИП 305290109400197, ИНН <***>,

установил:

30 апреля 2019 года выявлено совершение ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации организации торговли и общественного питания, расположенной по адресу: <...>, а именно:

загрузка пищевых продуктов в организацию (пекарня «Бублик) осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна квартир, что не соответствует пункту 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (далее – СП 2.3.6.1079-01) и пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от 23.07.2019 № 875/2019.

Защитник Мосур Е.А. в судебном заседании признал вину и пояснил, что предпринимаются попытки по устранению нарушений, в том числе путем устройства дебаркадера, но имеются непреодолимые препятствия.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Аналогичное требование установлено пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 и пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее – СП 2.3.6.1066-01), согласно которому загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". При этом установлено, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Загрузка товара в организацию торговли и общественного питания со стороны жилого дома, имеющем окна, не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности, и защитником, а также подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 30.04.2019, видеозаписью, объяснением МНН от 30.04.2019, пояснениями защитника в судебном заседании.

Основания не доверять указанным доказательствам отсутствуют.

Сведения о том, что улица Воскресенская является магистралью или автомагистралью в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, или иными нормативными правовыми актами, отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия составляет согласно статье 4.5 КоАП РФ один год.

Ссылка защитника на то, что жильцы жилого дома не дают своё согласие на устройство загрузочного дебаркадера, а также на отсутствие технической возможности обеспечить соблюдение указанных санитарных требований при существующей конструкции жилого дома, отклоняется судьёй, поскольку ИП ФИО2, являясь предпринимателем, вправе самостоятельно определять места осуществления своей деятельности с учётом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность.

В ходе рассмотрения дела не выявлено объективных препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания, ФИО2 знал или должен был знать о наличии указанных санитарных требований, но не предпринял мер по их соблюдению. При выборе помещения для размещения организации, а также планировании его дальнейшей деятельности ФИО2 мог и должен был предусмотреть способ соблюдения санитарных правил.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения в течение периода, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ, поскольку ранее ФИО2 уже был привлечен к административной ответственности за аналогичное нарушение (постановлением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10.12.2018).

С учетом характера нарушения отсутствуют предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ основания для административного приостановления деятельности предпринимателя.

Правонарушение не является малозначительным, поскольку ухудшает условия проживания в жилом доме, что создает угрозу здоровью граждан. В связи с этим отсутствуют предусмотренные статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ исключительные основания для замены штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290002000029253.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1