Постановление № 5-80/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-80/2018

Дело №5-80/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Хомутовка Курская область «02» октября 2018 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Чевычелова Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л :

01 октября 2018 года в 17 час. 05 мин. на <данные изъяты> км. а/д М-3 «Украина», расположенном в Хомутовском районе Курской области, выявлена гражданка <Н.> ФИО3, прибывшая в Российскую Федерацию 19 марта 2018 года в порядке, не требующем получение визы, которая в нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, по истечении 90 суток, а именно до 18 июня 2018 года не выехала из Российской Федерации, то есть ФИО3 уклонилась от выезда из страны по истечении установленного срока пребывания, чем допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, пояснила, что является гражданкой <Н.>, 19 марта 2018 года она въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, однако, по истечении срока пребывания из страны не выехала. Указала, что пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории России. Пояснила, что на территории Российской Федерации у нее имеется семья, ее супруг является гражданином Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев указанных в данном Федеральном законе.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо ее собственных признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении: серия <данные изъяты> № от 01 октября 2018 года, паспортом № на имя ФИО3, подтверждающим, что она является гражданкой <Н.>, рапортом ведущего специалиста –эксперта ОВМ <данные изъяты> ФИО2, из которого следует, что 01 октября 2018 года в 17 час. 05 мин. на <данные изъяты> км. а/д «Украина» выявлена гражданка <Н.> ФИО3, пребывающая на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, письменным объяснением ФИО3, изложенным в протоколе об административном правонарушении, из которого следует, что она въехала на территорию Российской Федерации 19 марта 2018 года и по истечении установленного срока пребывания из Российской Федерации не выехала, данными СПО "Мигрант-1", содержащими информацию о въезде ФИО3 в Российскую Федерацию - 19 марта 2018 года.

Таким образом, ФИО3, являясь гражданкой <Н.>, по окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации не выехала из Российской Федерации, пребывает на территории России без документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории страны, доказательств об обратном ФИО3 не представлено, то есть ФИО3 допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из страны по истечении срока пребывания, установленного действующим законодательством.

Действия ФИО3 квалифицируются судом по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, ее материальное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также длительность незаконного пребывания в стране.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе (ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Исходя из этого административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

В судебном заседании установлено, что у ФИО3 на территории Российской Федерации имеется семья, ее супруг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Российской Федерации, проживает на территории России, что подтверждается копией паспорта на имя ФИО1: серия <данные изъяты> №, записью акта о заключении брака №, составленной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации вступил в зарегистрированный брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой <Н.>, то есть, у ФИО3 имеются близкие семейные связи на территории Российской Федерации, в связи с чем, судья приходит к выводу, что выдворение ФИО3 за пределы страны не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение личной и семейной жизни, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным не применять в отношении ФИО3 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая возможным подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку <Н.>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (Двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский» л/с <***>)

КПП 462001001

ИНН <***>

ОКТМО 38634000

р/с <***>

Наименование банка -Отделение Курск г.Курск

БИК 043807001

Протокол об административном правонарушении: серия 46АБ №0180289/131 от 01.10.2018 года

Наименование платежа- штраф по линии ОМВД

КБК 18811640000016020140

УИН <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Чевычелова