Решение № 2А-110/2021 2А-110/2021~М-98/2021 М-98/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-110/2021

Дело № 2а-110/2021 УИД: 81RS0005-01-2021-000162-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Гайнским районным судом было вынесено решение по делу № по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. По решению суда на ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» возложены обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, в части: необеспечения расстояния от здания бухгалтерии V степени огнестойкости до здания лечебного стационара III степени огнестойкости менее 10 метров; отсутствия автоматической сигнализации в южной части здания Керосского ФАП; неустановления прибора приёмно-контрольного автоматической установки пожарной сигнализации в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, на следующих объектах: здание Харинского ФАП, здание Керосского ФАП ГБУЗ, здание Серебрянского ФАП, здание Верхнестарицкого ФАП, здание Касимовского ФАП, здание Чуртанского ФАП, здание Красноярского ФАП, здание ФИО1 А, здание Усть- Веслянского ФАП, здание Сёйвинской СВА, здание Шордынского ФАП, здание Кебратского ФАП, здание Даниловского ФАП, здание Гайнского ФАП; несоответствия в Усть-Черновской участковой больнице выхода на чердак с лестничной клетки в западной части здания, отсутствия защиты соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации в помещении тамбура в северной части здания и в кабинете сестры хозяйки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все предписания надзорных органов в области пожарной безопасности учреждением здравоохранения были исполнены в полном объеме, а именно: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведен снос здания бухгалтерии силами ИП ФИО2, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по монтажу и проведению пусконаладочных работ систем автоматической пожарной сигнализации (АПС), согласно гражданско-правовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно заключаются договоры аренды приборов передачи извещений на фельдшерско-акушерских пунктах; после получения лицензии, Усть-Черновская участковая больница введена в эксплуатацию в ноябре 2019 года. Просят освободить ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии ч.ч.1,2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Гайнского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» обязали до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности.

Определением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ».

Определением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника – ГБУЗ ПК «Гайнская центральная районная больница» на ее правопреемника – ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению предписаний по исполнительному производству, представленной ГБУЗ ПК «Северная больница КПО» в ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю, ГБУЗ ПК «Северная больница КПО» решение суда исполнено в полном объеме, а именно: здание бухгалтерии, которое было расположено менее 10 метров от здания лечебного стационара снесено и снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ; в здании Керосского ФАП был произведен монтаж новой системы автоматической пожарной сигнализации по всему зданию; на 14 ФАПах, указанных в предписании, были установлены приборы с автоматической передачей сигнала о пожаре; взамен старого здания Усть-Черновской участковой больницы возведено новое. Новый объект - Модульная конструкция Врачебной амбулатории (здание мобильное медицинского назначения) установлен по адресу: <адрес>. Объект прошел процесс лицензирования и запущен в эксплуатацию.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из представленных документов следует, что после замены должника в исполнительном производстве, административным истцом были приняты должные меры, направленные на исполнение решения Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда на момент рассмотрения настоящего дела исполнено.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают основания для удовлетворения требования административного истца ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» - удовлетворить.

Освободить Государственное бюджетное учреждение «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гайнским районным судом Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий /подпись/

Копия верна. Судья О.А. Карташова