Решение № 2А-2025/2023 2А-2025/2023~М-1324/2023 М-1324/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-2025/2023

дело №2а-2025/2023

УИД 61RS0012-01-2023-001680-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре Выборновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Здравый смысл» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Здравый смысл» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенное нарушение, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО1 в сумме 31 311,25 рублей в пользу ООО «Здравый смысл», было направлено в адрес ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району ГУ ФССП по Ростовской области заявление о возбуждении исполнительного производства. Данное заявление получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается идентификатором ШПИ (№). Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе "Банк данных исполнительных производств", исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в пользу ООО «Здравый смысл» до настоящего времени не возбуждено, что свидетельствует о длительном бездействии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время начальника ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, и его ненадлежащем контроле за деятельностью отдела судебных приставов, исполнением поступающей корреспонденции, что в свою очередь нарушает права административного истца. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО3, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника ФИО2 Ю.Ю. принять меры по розыску исполнительного документа судебного приказа № и возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1, начальника ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО3 устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца ООО «Здравый смысл» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело в отсутствие административного истца рассмотрено судом на основании части 6 статьи 226 КАС РФ.

Административный ответчик начальник ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области и заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон на основании части 6 статьи 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО1 в сумме 31 311,25 рублей в пользу ООО «Здравый смысл», было направлено в адрес ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району ГУ ФССП по Ростовской области заявление о возбуждении исполнительного производства. Данное заявление получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается идентификатором ШПИ (№). Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе "Банк данных исполнительных производств", а также копии материалов исполнительного производства, предоставленных ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по РО по запросу суда исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в пользу ООО «Здравый смысл» возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Совокупность оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела, судом установлена, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", приходит к выводу, что заявленный административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Здравый смысл» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО3, выразившееся в грубом нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу № по заявлению ООО «Здравый смысл» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО3 устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в полном объеме 03.07.2023г.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко