Постановление № 5-284/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-284/2020

Дело № 5-284/2020

УИД 29RS0016-01-2020-001082-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 июля 2020 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В., (164900, <...>),

с участиемначальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 к.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России «Приморский» в отношении:

ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

установил:

Гражданка республики Азербайджан ФИО2 к. виновна в незаконном пребывании на территории Российской Федерации в период времени с 11 декабря 2015 года до 18 часов 50 минут 16 июля 2020 года, которое выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного проживания в Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно материалов дела, в 18 часов 50 минут 16 июля 2020 года в ходе проведения проверочного мероприятия по контролю за соблюдением миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России «Приморский» совместно с сотрудниками отделения по г. Новодвинску РУ ФСБ России по Архангельской области была установлена гражданка Азербайджанской Республики ФИО2 к., которая пребывает на территории Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания.

По данным ППО «Территория», ЦБДУИГ ФМС России ФИО2,к. прибыла на территорию России 12 сентября 2015 года, была постановлена на миграционный учет с 23 сентября 2015 года по 11 декабря 2015 года по адресу: <...>.

Срок законного пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации истек 11 декабря 2015 года, разрешительных документов на продление срока своего пребывания на территории Российской Федерации ФИО4 она не получала, территорию России не покинула, по истечении определенного срока временного пребывания для иностранного гражданина – 90 суток с момента пересечения границы Российской Федерации продолжила проживать по адресу: <...>.

Соответственно с 12 декабря 2015 года ФИО4 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО4 пояснила, что с протоколом согласна, вину признает, в содеянном раскаивается, проживает на территории Российской Федерации с 12 декабря 2015 года без разрешительных документов, проживает с мужем и детьми, которые имеют гражданство РФ. По снятии ограничительных мер обязуется самостоятельно выехать за пределы РФ, оформить надлежащим образом разрешительные документы.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в административном материале, на административном выдворенииввиду принятия ограничительных мер не настаивает.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, судья находит вину ФИО4 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении гражданка Азербайджанской Республики ФИО4 находится на территории Российской Федерации с 12 декабря 2015 года до настоящего времени без разрешительных документов, то есть более 90 суток.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО4, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указано место, событие и входящие в объективную сторону обстоятельства совершения правонарушения, копия протокола вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении ФИО4 не оспариваются и подтверждаются пояснениями должностного лицаМакковеевой, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО2 к. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, еесемейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины в судебном заседании, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает супруг ФИО4 - ФИО5 (свидетельство о заключении брака от 16 декабря 2015 года зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, а также их дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, 27.03.2002г.р., являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие на территории г. Новодвинска.

Кроме того, суд учитывает подпункт «б» пункта 2 Указа Президента РФ № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в связи с коронавирусной инфекцией в период с 15.03.2020 по 15.09.2020 включительно в отношении иностранных граждан не принимаются, в частности, решения об административном выдворении за пределы РФ.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, длительности пребывания на территории Российской Федерации без разрешающих документов, ее отношение к содеянному, степень вины, наличие семьи, суд полагает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в минимальном размере, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, что, с учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 32.2, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО4 <данные изъяты>, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в городе Масаллы Республики Азербайджан, гражданкуАзербайджанской республики, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

расчетный счет <***>, отделение Архангельск (УМВД России по Архангельской области)

УИН 18891299991515622553

ИНН <***>

КПП 290101001

БИК 041117001

ОКТМО 11715000

КБК 18№

Разъясняется, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Ю.В. Губарева