Решение № 12-57/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело №12-57/2019


РЕШЕНИЕ

05 июля 2019 года г. Старый Оскол

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Воробцова Л.Н.,

с участием:

защитника юридического лица- ФГУП «Почта России», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,- Петербургского А.П., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Белгородской таможни по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП «Почта России» Петербургского А.П. на постановление по делу об административном правонарушении от 05.03.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Старооскольского района Белгородской области в отношении ФГУП «Почта России» по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Старооскольского района Белгородской области от 05.03.2019 года ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФГУП «Почта России» Петербургский А.П. принес на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы привел следующие доводы.

Материалы дела содержат два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, в рамках одного дела.

На рассмотрение мировому судье поступило дело №, возбужденное на основании протокола от 09.01.2019 года, которое впоследствии обжалуемым постановлением было прекращено.

Фактически мировым судьей принято решение по делу №, возбужденному на основании протокола от 05.07.2018 года, который возвращался для устранения недостатков.

ФГУП «Почта России» определением от 24.01.2019 года извещалось Белгородской таможней на 05.02.2019 года о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, а не ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, следовательно, законный представитель не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Петербургский А.П. поддержал доводы жалобы. Дополнил, что в обжалуемом постановлении мировым судьей указано об умышленном совершении административного правонарушения, что к юридическим лицам не применимо.

Представитель Белгородской таможни ФИО1, не согласившись с доводами жалобы, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным, пояснил, что первоначально по факту нарушения Кольцовской таможней был составлен протокол об административном правонарушении от 05.07.2018 года, который в связи с обнаруженными недостатками был возвращен для их устранения. В результате чего была подготовлена новая редакция протокола об административном правонарушении от 09.01.2019 года, при этом протокол от 05.07.2018 года не признавался недействительным, так как это не предусмотрено КоАП РФ. Эти два протокола составлялись в рамках одного дела, номер которого менялся (предыдущий номер дела №), так как дело находилось в разных подразделениях таможни. Мировому судье для рассмотрения было направлено дело об административном правонарушении № в отношении ФГУП «Почта России» по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ с протоколом об административном правонарушении от 09.01.2019 года, которое и подлежало рассмотрению. Однако мировым судьей была дана оценка двум протоколам от 05.07.2018 года и от 09.01.2019 года, в результате чего мировой судья пришел к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола от 05.07.2018 года, производство по делу об административном правонарушении на основании протокола от 09.01.2019 года прекратил, что законом не предусмотрено. Вместе с тем, считает, что это не повлияло на существо рассмотрения дела.

Также пояснил, что несмотря на неверное указание статьи в связи с допущенной опечаткой в копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 24.01.2019 года, представленной защитником ФГУП «Почта России», последний участвовал в рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, в связи с чем права ФГУП «Почта России» нарушены не были.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление должно содержать мотивированное решение.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по нему главным государственным таможенным инспектором таможенного поста Аэропорт Кольцово (почтовый) Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина (далее-Кольцовская таможня) первоначально был составлен протокол об административном правонарушении от 05.07.2018 года в отношении ФГУП «Почта России» по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ (л.д.1-8).

19.07.2018 года и.о.заместителя начальника Кольцовской таможни вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № в отношении ФГУП «Почта России» по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ (л.д.88-91), которое решением по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 31.08.2018 года, принятым заместителем начальника Уральской оперативной таможни, изменено (л.д.101-103), а решением Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2018 года признано незаконным и отменено полностью (л.д.107-109).

Определением заместителем начальника Белгородской таможни от 28.11.2018 года (л.д.113) протокол об административном правонарушении от 05.07.2018 года в отношении ФГУП «Почта России» был возвращен для устранения недостатков на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В результате чего Кольцовской таможней составлен протокол об административном правонарушении от 09.01.2019 года в новой редакции (л.д.128-135). Определением о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения от 05.02.2019 года заместителя начальника Белгородской таможни (л.д.150-151) дело № было передано для рассмотрения по существу в судебный участок №2 мирового судьи Старооскольского района. Дело направлялось для рассмотрения с протоколом об административном правонарушении от 09.01.2019 года и подлежало рассмотрению. Вместо этого мировой судья, дав оценку двум имеющимся в деле протоколам об административном правонарушении, и, решив, что протокол от 09.01.209 года составлен необоснованно, посчитал подлежащим рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола от 05.07.2018 года, прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании протокола от 09.01.209 года. Данные выводы мирового судьи не соответствуют закону, сделаны в нарушение положений КоАП РФ. По сути мировым судьей не рассмотрено переданное ему для рассмотрения дело об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела имеется решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 31.08.2018 года, принятое заместителем начальника Уральской оперативной таможни, которым изменено постановление Кольцовской таможни от 19.07.2018 года по делу об административном правонарушении № (л.д. 101-103), которое никем не отменено. Мировым судьей данному обстоятельству оценки не дано.

Учитывая изложенное, мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 05.03.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Старооскольского района Белгородской области в отношении ФГУП «Почта России» по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Старооскольского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Старооскольский районный суд Белгородской области.

Судья Л.Н.Воробцова