Решение № 2-3605/2018 2-517/2019 2-517/2019(2-3605/2018;)~М-3954/2018 М-3954/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-3605/2018

К делу № 2-517/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента ветеринарии Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Крымский район о ликвидации захоронения биологических отходов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в Крымский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Крымский район о ликвидации захоронения биологических отходов.

Требования мотивирует тем, что 22 октября 2014 года специалистами ГБУ «Ветуправление Крымского района» проведено обследование объектов, в которых производилась утилизация биологических отходов, расположенных в населенных пунктах Крымского района: хуторе Адагум (на северной окраине хутора Адагум) на расстоянии 05 км от хутора, село Киевское (0,19 км западнее села Киевское), х. Красная батарея, 3 км от хутора, ст. Варениковская, ул. Транспортная, бывшая ферма колхоза Кубань, х. Армянский, 4 км от хутора. В соответствии с актами обследований от 20.10.2016 года биотермические ямы (скотомогильники), расположенные в указанных выше местах, признаны не соответствующим требованиям действующих правил, а именно. Акты комиссионного выбора земельных участков для размещения биотермических ям или скотомогильников в указанных местах отсутствует. Места захоронения биологических отходов расположены в водоохранных, и природоохранных зонах. Площадь захоронения не соответствует установленным нормам. Расстояние от места захоронения до жилых зданий, в хуторе Адагум (на северной окраине хутора Адагум), село Киевское (0,19 км западнее села Киевское), менее 1000 метров. Сплошная ограда, высотой не менее 2-х метров, по периметру захоронений отсутствует, соответственно отсутствуют въездные ворота. По периметру объектов траншеи глубиной 1.5 метра и вал из вынутого грунта отсутствует. Крышки над местами заброса биологических отходов отсутствуют. Стенки биотермических ям не выведены выше уровня земли на высоту 40 см, утепленное перекрытие и размер люка не соответствует. Крышки люков и вытяжные трубы также отсутствует. Помещений оборудованных столом для вскрытия трупов нет. Ответственные за работу скотомогильников лица, не назначены. В соответствии с информацией территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах, земельные участки для размещения биотермических ям в Крымском районе не согласовывался. Исходя из представленной ГБУ «Ветуправление Крымского района» и территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах информации, документарное подтверждение собственником названых объектов отсутствует, следовательно, объекты не поставлены на кадастровый учет и не закреплено право собственности в установленном порядке. Таким образом нахождение несоответствующих требованиям действующего законодательства биотермических ям в общедоступных метах населённых пунктов Крымского района, нарушаются права граждан закрепленные Конституцией РФ. Просит суд признать объекты, расположенные в населённых пунктах Крымского района: хуторе Адагум (на северной окраине хутора Адагум) 0,5 км от хутора, село Киевское (0,19 км западнее села Киевское), х. Красная батарея, 3 км от хутора, ст. Варениковская, ул. Транспортная, бывшая ферма колхоза Кубань, х. Армянский, 4 км от хутора обособленными несанкционированными местами захоронения биологических отходов. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район при участии ГБУ «Ветуправление Крымского района» провести исследования почвы и гуммированного остатка в местах захоронения биологических отходов, с целью исключения сибирской язвы. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район под контролем ГБУ «Ветуправление Крымского района» ликвидировать гуммированный остаток и биологические отходы, с мест несанкционированного захоронения, одним из доступных способов, указанном в «Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 4.12.1995 года №13- 7-2/469. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район при участии ГБУ «Ветуправление Крымского района» подвергнуть дезинфекции места нахождения биологических отходов и гуммированного остатка в соответствии с действующими правилами.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Крымский район ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица – ГБУ «Ветуправление Крымского района» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица – Темрюкского межрайонного отдела УФС Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что специалистами ГБУ «Ветуправление Крымского района» проведено обследование объектов, в которых производилась утилизация биологических отходов, расположенных в населенных пунктах Крымского района: хуторе Адагум (на северной окраине хутора Адагум) на расстоянии 0,5 км от хутора, село Киевское (0,19 км западнее села Киевское), х. Красная батарея, 3 км от хутора, ст. Варениковская, ул. Транспортная, бывшая ферма колхоза Кубань, х. Армянский, 4 км от хутора.

Согласно актами обследований от 20.10.2016, биотермические ямы (скотомогильники), расположенные в указанных местах, признаны не соответствующим требованиям действующих правил, а именно.

Акты комиссионного выбора земельных участков для размещения биотермических ям или скотомогильников в указанных местах отсутствует. Места захоронения биологических отходов расположены в водоохранных и природоохранных зонах. Площадь захоронения не соответствует установленным нормам. Расстояние от места захоронения до жилых зданий в хуторе Адагум (на северной окраине хутора Адагум), село Киевское (0,19 км западнее села Киевское), менее 1000 метров. Сплошная ограда высотой не менее 2-х метров по периметру захоронений отсутствует, соответственно, отсутствуют въездные ворота. По периметру объектов траншеи глубиной 1.5 метра и вал из вынутого грунта отсутствует. Крышки над местами заброса биологических отходов отсутствуют. Стенки биотермических ям не выведены выше уровня земли на высоту 40 см, утепленное перекрытие и размер люка не соответствует. Крышки люков и вытяжные трубы также отсутствуют. Помещений, оборудованных столом для вскрытия трупов, нет. Ответственные за работу скотомогильников лица, не назначены.

В соответствии с информацией территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах, земельные участки для размещения биотермических ям в Крымском районе не согласовывались.

Пунктами 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, 5.8 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 установлены требования к строительству и эксплуатации скотомогильников и биотермических ям, а именно: п. 5.3. Скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв.м.; п. 5.4. Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до: жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) – 1000 м; скотопрогонов и пастбищ – 200 м; автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории – 50-300 м.; п. 5.6. Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м. с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8-1,4 м. и шириной не менее 1,5 м. с устройством вала из вынутого грунта; п. 5.7. При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 х 3,0 м. и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 х 30 см., плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см. и высотой 3 м.; п. 5.8. Над ямой на высоте 2,5 м. строят навес длиной 6 м., шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Таким образом, места захоронения биологических отходов расположенные хуторе Адагум (на северной окраине хутора Адагум), село Киевское (0,19 км западнее села Киевское), х. Красная батарея, 3 км от хутора, ст. Варениковская, ул. Транспортная, бывшая ферма колхоза Кубань, х. Армянский, 4 км от хутора МО Крымский район не соответствует требованиям, предъявляемым к биотермической яме или скотомогильнику.

Раздел 4 санитарных привил СП 3.1.089-96 и ветеринарных привил ВП 13.3.1320-96 (профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных (сибирская язва)) утвержденных начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации – Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 18 июня 1996 г. N 23 и первым заместителем Председателя Госкомсанэпиднадзора России - Заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 31 мая 1996 г. N 11 определяет мероприятия по недопущению возникновения опасного заболевания сибирская язва.

Так как к указанным выше местам захоронения биологических отходов Крымского района не был ограничен доступ бродячих животных и посторонних лиц, не исключен несанкционированный сброс биологических отходов неизвестного происхождения и неподтвержденного эпизоотического благополучия (в том числе и по сибирской язве) в указанные выше объекты, необходимо проведение исследований по исключению инфекционного заболевания, общего для человека и животных, сибирской язвы.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В статье 3. Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены основные принципы охраны окружающей среды, в именно: хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

Исходя из представленной ГБУ «Ветуправление Крымского района» и территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах информации, собственники названых объектов отсутствуют, следовательно, объекты не поставлены на кадастровый учет и не установлено право собственности.

В подпункте 8 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Проведение организационно-технических мероприятий по защите населения от эпидемий, эпизоотий относятся к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям.

Статья 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. N 976-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства, организации проведения в Краснодарском крае мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» определено, что органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по организации проведения в Краснодарском крае мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обустройства в поселениях мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) либо уничтожения биологических отходов в специальных печах (крематорах).

Таким образом, нахождением не соответствующих требованиям действующего законодательства биотермических ям в общедоступных метах населённых пунктов Крымского района, нарушаются права граждан, закрепленные Конституцией РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление департамента ветеринарии Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Крымский район о ликвидации захоронения биологических отходов – удовлетворить.

Признать объекты, расположенные в населённых пунктах Крымского района: хуторе Адагум (на северной окраине хутора Адагум) 0,5 км от хутора, село Киевское (0,19 км западнее села Киевское), х. Красная батарея, 3 км от хутора, ст. Варениковская, ул. Транспортная, бывшая ферма колхоза Кубань, х. Армянский, 4 км от хутора, обособленными несанкционированными местами захоронения биологических отходов.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район при участии ГБУ «Ветуправление Крымского района» провести исследования почвы и гуммированного остатка в местах захоронения биологических отходов, с целью исключения сибирской язвы.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район под контролем ГБУ «Ветуправление Крымского района» ликвидировать гуммированный остаток и биологические отходы с мест несанкционированного захоронения одним из доступных способов, указанном в «Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 4.12.1995 года №13- 7-2/469.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район при участии ГБУ «Ветуправление Крымского района» подвергнуть дезинфекции места нахождения биологических отходов и гуммированного остатка в соответствии с действующими правилами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: