Решение № 2А-1087/2018 2А-1087/2018 ~ М-757/2018 М-757/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1087/2018

Дело № 2а-1087/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск 08 мая 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Новоселовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Успенской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО город Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска УФССП России по г. Норильску ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска УФССП России по г. Норильску ФИО2, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,

установил:

МО г. Норильск в лице Управления имущества Администрации г. Норильска обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Норильску в районе Талнах ФИО1., в котором просит о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к своевременному и полному исполнению требований исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по освобождению должником МВИ. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. путем сноса расположенного на данном земельном участке временного сооружения – <данные изъяты>, иного имущества и строительного мусора и осуществлению возврата земельного участка по акту приема-передачи муниципальному образованию город Норильск в лице Управления имущества в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, а также об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Норильску ФИО1. устранить указанные нарушения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по <адрес> был направлен запрос о принятых мерах по указанному исполнительному производству, однако, ответ на запрос до настоящего времени не получен. Полагает, что с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ наступили основания для применения судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Норильску ФИО1. в отношении МВИ принудительного освобождения земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества путем совершения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО1., имея возможность совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделала этого, с даты возбуждения исполнительного производства должник МВИ продолжает незаконно пользоваться земельным участком, который должен быть передан по акту приема-передачи СО г. Норильск в лице Управления имущества Администрации г. Норильска, чем нарушает его права и законные интересы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Красноярскому краю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска УФССП России по г. Норильску ФИО2.

Представитель административного истца – ФИО3., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Красноярскому краю ФИО4., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, мотивируя возражения тем, что в отделе судебных приставов по району Талнах города Норильска находилось на исполнении исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Норильским городским судом, где необходимо обязать МВИ освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. путем сноса расположенного на данном земельном участке временного сооружения – <данные изъяты> и иного имущества и строительного мусора и осуществить возврат данного земельного участка по акту приема-передачи муниципальному образованию город Норильск в лице Управления имущества Администрации города Норильска в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам ДД.ММ.ГГГГ, одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику вынесено и направлено требование об исполнении требований судебного акта. В соответствии с исполнительным документом должник проживает по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> о совершении отдельных исполнительных действий, направленных на понуждение должника к исполнению требований судебного акта. Из ответа на отдельное поручение следует, что должник отказался от получения требования судебного пристава-исполнителя ФИО1., его содержание оглашено вслух при понятых. Кроме того, должник предоставил письменное объяснение о том, что отказывается исполнять судебное решение, так как сооружение-<данные изъяты> был продан ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь направлено поручение в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> о совершении отдельных исполнительных действий, направленных на понуждение должника к исполнению требований судебного акта. Административный ответчик также указывает на то, что объект, подлежащий сносу, расположен в районе Крайнего Севера и на особенности его расположения, в связи с чем принудительный снос в зимний период времени невозможен, в доказательство к чему приложен фотоотчет.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска УФССП России по г. Норильску ФИО1 в судебном заседании исковые требования МО г. Норильск в лице Управления имущества Администрации г. Норильска не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме за необоснованность.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска УФССП России по г. Норильску ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Заинтересованное лицо – МВИ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, своевременно, уважительных причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Суд не признал явку заинтересованного лица и судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме представленные в деле письменные доказательства, материалы исполнительного производства №, оценив доводы административного истца и административных ответчиком, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ Норильским городским судом постановлено решение, которым удовлетворены исковые требования МО г. Норильск в лице Управления имущества Администрации г. Норильска, МВИ. обязана в месячный срок с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. путем сноса расположенного на данном земельном участке временного сооружения – <данные изъяты>, иного имущества и строительного мусора и осуществить возврат данного земельного участка по акту приема-передачи муниципальному образованию город Норильск, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска ФИО1 на основании заявления взыскателя и предъявленного исполнительного листа по делу № в отношении должника МВИ. возбуждено исполнительное производство № (<данные изъяты>).

Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска ФИО1. вынесено требование в семидневный срок со дня поступления настоящего требования освободить земельный участок (<данные изъяты>).

В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведен выход по адресу: <адрес>, где установлено, что должник МВИ. не снесла павильон, о чем составлен соответствующий акт <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска ФИО1 вынесла постановление СПИ о поручении, в соответствии с которым поручила судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> совершить исполнительские действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении МВИ., а именно вручить должнику требование, ознакомить с постановлением о возбуждении исполнительного производства, отобрать объяснение по поводу исполнения решения суда (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ОСП по <адрес> на вышеуказанное поручение, в соответствии с которым МВИ от подписи о получении требования судебного пристава-исполнителя отказалась в присутствии понятых, ею дано объяснение, в соответствии с которым требование об освобождении земельного участка она получила ДД.ММ.ГГГГ, однако <данные изъяты> был ею продан ДД.ММ.ГГГГ КБА. (<данные изъяты>).

В обоснование доводов о продаже <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. МВИ предоставлены копии акта приема-передачи коммерческого павильона от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи коммерческого павильона от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми МВИ. продала КБА <данные изъяты>, являющийся недвижимым имуществом, расположенный по адресу <адрес> (<данные изъяты>).

Согласно акту совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска ФИО2. установила, что павильон по адресу <адрес>, не снесен (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска ФИО2. вынесено постановление СПИ о поручении судебному приставу-исполнителю отобрать у должника объяснение по факту неисполнения решения суда, вручить требование об исполнении решения суда, ознакомить должника с постановлением о взыскании исполнительского сбора, совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительских документов (<данные изъяты>).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Следует отметить, что отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в ст. 36 Федерального закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель в пределах своих полномочий определяет, какие меры надлежит принять по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом следует учитывать, что совершение конкретных исполнительных действий зависит от обстоятельств исполнительного производства.

При этом судебные приставы-исполнители с целью соблюдения прав заинтересованного лица на добровольное исполнение требований исполнительного документа совершили вышеуказанные действия через ОСП <адрес>, поручив последним вручить должнику требование, ознакомить с постановлением о возбуждении исполнительного производства, отобрать объяснение по поводу исполнения решения суда.

Судом принимаются во внимание доводы административного ответчика о том, что принудительный снос расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. временного сооружения – <данные изъяты> в зимнее время в условиях Района Крайнего Севера, с учетом приложенных к делу фотографий (<данные изъяты>), затруднителен.

В настоящее время старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю направлено предложение об оказании содействия при исполнении решения суда о сносе самовольно возведенного строения от ДД.ММ.ГГГГ № в <данные изъяты><данные изъяты>», <данные изъяты>».

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы исполнители Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска ФИО2. и ФИО1. действовали в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным бездействия указанных судебных приставов-исполнителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска МО город Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска УФССП России по г. Норильску ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по району Талнах г. Норильска УФССП России по г. Норильску ФИО2, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Новоселова

<данные изъяты>