Апелляционное определение № 33-3-1190/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Данилова Е.С. дело № 33-3-1190/2026

№ 2-3864/2025

УИД26RS0002-01-2025-008381-49


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 11 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Калоевой З.А.,

судей Свечниковой Н.Г., Куцурова П.О.,

при секретаре Щетинине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ставрополя по доверенности ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 05 ноября 2025 года по исковому заявлению ФИО2 к КУМИ г.Ставрополя, Администрации г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя, в котором просит:

- установить границы земельного участка № площадью 612 кв.м., расположенного в СНТ «Домостроитель» г. Ставрополь Ставропольский край, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов, в следующих координатах:

обозначение характерных точек границ

координаты. м

X
Y

Н1

472175.65

1320416.48

н2

472180.45

1320435.71

нЗ

472150.55

1320443.30

н4

472145.82

1320423.96

Н1

472175.65

1320416.48

- признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью 612 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» г. Ставрополь, Ставропольский край, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель-земли населенных пунктов.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.04.2024 г. ФИО2 обратилась в администрацию города Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельного участка № площадью 612 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе «Домостроитель» (далее - СНГ «Домостроитель») (копия обращения в администрацию г. Ставрополя со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории). Письмом от 09.07.2024 № 08/15-8259 администрация города Ставрополя отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги, ссылаясь на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Домостроитель» (копия уведомления). С данными доводами истец не согласна. На общем собрании членов дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» в 2012 году ФИО2 приняли в члены ДНТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок № площадью 612 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Домостроитель» № 9 от 05.06.2012 (выписка из протокола). Задолженности перед СНТ «Домостроитель» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно (справка СНТ «Домостроитель»). Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок № Данный судебный акт в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от ред. от 28.12.2017) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" публикации не подлежит. находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель», данный юридический факт установлен решением Арбитражного суда Ставропольского края от 8 июня 2021 года (план организации застройки ДНТ «Домостроитель», копия решения Арбитражного суда от 08.06.2021 г). В ноябре 2024 года было произведено межевание границ СНТ «Домостроитель» с кадастровым номером 1148 с фактической площадью 83,15 га. Согласно заключения, изложенного в схеме расположения земельного участка № на кадастровой карте СНТ «Домостроитель», кадастрового инженера ФИО3, квалификационный аттестат кадастрового инженера № 26-10-99 от 27.12.2010 г., являющейся членом Саморегулируемой организации Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» свидетельство № НП000681 от 27.11.2015 г. номер регистрации в государственном реестре лиц осуществляющих кадастровую деятельность 4897, СНИЛС «», имеющей диплом, подтверждающий право на выполнение судебной экспертизы (землеустроительная экспертиза: исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности) - земельный участок № «» находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель», кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка № «» в садоводческом товариществе «Домостроитель» путем раздела земельного участка с кадастровым номером «»:1148 с установлением его границ и сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель». (схема расположения земельного участка на кадастровой карте СНТ «Домостроитель»). Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, являющимся членом Саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» №2131 от 27.01.2023, государственный регистрационный номер 40333, СНИЛС «», земельный участок № «» имеет следующие границы:

обозначение характерных точек границ

координаты.м

X
Y

Н1

472175.65

1320416.48

н2

472180.45

1320435.71

нЗ

472150.55

1320443.30

н4

472145.82

1320423.96

Н1

472175.65

1320416.48

Земельный участок № «» находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель».

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 05 ноября 2025 года исковые требования ФИО2 к КУМИ г. Ставрополя, администрации г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок и об установлении границ земельного участка – удовлетворены.

Суд постановил:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № «», площадью 612 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель», г.Ставрополь, Ставропольский край.

Установить границы земельного участка № «», площадью 612 кв.м., расположенного в СНТ «Домостроитель», г. Ставрополь, Ставропольский край, вид разрешенного использования-ведение садоводства, категории земель-земли населенных пунктов, в следующих координатах:

обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

Н1

472175.65

1320416.48

н2

472180.45

1320435.71

нЗ

472150.55

1320443.30

н4

472145.82

1320423.96

Н1

472175.65

1320416.48

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО2 «», права собственности на земельный участок № «», общей площадью 612 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» г. Ставрополь, Ставропольский край, вид разрешенного использования-ведение садоводства, категории земель-земли населенных пунктов., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ставрополя по доверенности ФИО1 просит решение суда от 05.11.2025 года отменить. Указывает, что согласно выписке ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости) от 27.05.2024 № КУВИ-«», полученным в порядке межведомственного взаимодействия сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, СНТ «Домостроитель», № «», отсутствуют. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует. Постановлением главы администрации города Ставрополя от 24.12.1993 № 2044 «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» садоводческое товарищество «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью 75,85 га. Однако, свидетельство на право пользования данным земельным участком не было оформлено. Таким образом, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Кроме того, представленная истцом копия документа, удостоверяющего личность, не заверена должным образом, в связи с чем не представляется возможным провести правовую экспертизу данного документа. Отказ комитета обжалован не был, следовательно истец не оспаривает законность указанных в отказе оснований которые не позволяют предоставить ему испрашиваемый земельный участок в собственность. Несмотря на вышеизложенное, судом было признано право собственности на земельный участок. В связи с этим, комитет считает, что суд, признав за истцом право собственности на земельный участок, фактически подменил собой уполномоченные органы в принятии решения и предрешил по существу решение вопроса органа местного самоуправления города Ставрополя, находящегося в его полномочиях.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 считает решение суда законным и обоснованным, и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Администрации г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя, СНТ «Домостроитель», надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

ФИО2 извещалась судом апелляционной инстанции надлежащим образом о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, судебные извещения не были вручены по причине «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

С учетом приведенной правовой нормы существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно необходимо установление следующих обстоятельств:

испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан", в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления Администрации от 24.12.1993 №2044 СТ «Домостроитель» предоставлен земельный участок площадью 75,85 га в районе ур. «Мамайка-2».

Согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края», постановление администрации г.Ставрополя от 15.10.2021 №2342 вид разрешенного использования устанавливается в соответствии по ст.29 Виды территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования. Согласно карте градостроительного зонирования, территория СНТ «Домостроитель» находится в зоне Ж-4. Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан ст.42.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2021 установлен факт принадлежности СНТ «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя в 2012 году.

Факт правопреемства СНД «Домостроитель» после СТ «Домостроитель» подтверждается уставом СНТ «Домостроитель» и имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ, в которой имеется отметка о регистрации юридического лица 24.12.1993 Администрацией г.Ставрополя.

Согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель», на территории данного садового товарищества расположен земельный участок №«».

Как следует из выписки из протокола №9 общего собрания членов СТ «Домостроитель» от 05.06.2012, в члены данного садового товарищества принята ФИО2, ей распределен из земельного участка площадью 75,85 га земельный участок №«», площадью 612 кв.м..

При этом, ФИО2, являясь в настоящее время членом СНТ «Домостроитель», пользуется предоставленным земельным участком, несет бремя его содержания. Кроме того, она оплачивает членские и паевые взносы, задолженности перед СНТ не имеет, доказательств обратного суду не представлено.

Вышеуказанный земельный участок в настоящее время не поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно сведениям архивного отдела Администрации г.Ставрополя, в базе данных архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» не имеется сведений о выдаче свидетельств о праве собственности на вышеуказанный земельный участок.

В материалах дела отсутствуют сведения, что вышеуказанный земельный участок изымался из оборота, является ограниченным в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

22.05.2024 истец обратилась в администрацию г.Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №«», площадью 612 кв.м., в СНТ «Домостроитель».

Письмом от 09.07.2024 администрация города Ставрополя отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги.

Судом установлено, что по сведениям из ЕГРН границы земельного участка №«», расположенного в СНТ «Домостроитель» не установлены.

В ноябре 2024 года было произведено межевание границ СНТ «Домостроитель» с кадастровым номером «»:1148 с фактической площадью 83,15 га.

Согласно заключению, изложенного в схеме расположения земельного участка №«» на кадастровой карте СНТ «Домостроитель», кадастрового инженера ФИО3, земельный участок №«» находится в границах земельного участка, выделенного СУ «Домостроитель», кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка №«» в садоводческом товариществе «Домостроитель» путем раздела земельного участка с кадастровым номером «»:1148 с установлением его границ и сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель» (схема расположения земельного участка на кадастровой карте СНТ «Домостроитель»).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что необходимые критерии, установленные действующим гражданским и земельным законодательством, для признания за ФИО2 права собственности на спорный земельный участок имеются, в связи с чем, пришел к выводу о законности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам настоящего гражданского дела и требованиям действующего законодательства.

С учетом представленных в материалах дела доказательств, судом первой инстанции достоверно было установлено, что истец ФИО2 является членом СНТ "Домостроитель", образованного до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении указанного земельного участка федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок за ФИО2, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии законных оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемый истцом земельный участок расположен на территории СНТ "Домостроитель", истец является членом указанного СНТ и на законных основаниях владеет спорным участком.

Таким образом, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 05 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи