Решение № 12-90/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-90/2017

Судья: Рахимов А.Х.

Дело: № 12-90(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

«21» августа 2017 года г. Арск

Судья Арского районного суда Республики Татарстан Рахимов А.Х., с участием прокурора Сагитзянова А.М., директора муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Арская детская школа искусств» ФИО1, рассмотрев протест прокурора Арского района Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Арскому судебному району Республики Татарстан от 11.07.2017 года о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Арскому судебному району Республики Татарстан от 11.07.2017 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Согласно указанному постановлению, 23 июня 2017 года должностным лицом Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Арскому и Атнинскому муниципальным районам РТ установлено, что в здании муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Арская детская школа искусств», руководителем которого является ФИО1, не выполняются требования законодательства в области гражданской обороны, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Прокурор Арского района Республики Татарстан опротестовал данное постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить, по тем основаниям, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку Решением Территориальной избирательной комиссии Арского района Республики Татарстан от 01.09.2016 № ФИО1 назначена председателем участковой избирательной комиссии № Арского района. Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» председатель участковой комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением территориальной комиссии. В соответствии с п. 18 ст. 29 член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. В данном случае Межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Арскому и Атнинскому муниципальным районам согласие прокурора Республики Татарстан на привлечение ФИО1 к административной ответственности в судебном порядке не было получено. Кроме того, при рассмотрении административного дела мировым судьей неверно применена норма материального права. Согласно абз.6 п.2.ст.8 Федерального закона «О гражданской обороне» органы местного самоуправления создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Муниципальная бюджетная организация дополнительного образования «Арская детская школа искусств» не является органом местного самоуправления, следовательно, руководитель организации ФИО1 не может нести обязанность по обеспечению запасов в целях гражданской обороны.

Выслушав доводы прокурора Сагитзянова А.М., а также ФИО1, поддержавших протест, изучив материалы дела, считаю протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаниями для отмены постановления и прекращения производства по делу, являются наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.Пункт 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 статьи 20.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Между тем, согласно как следует из материалов дела решением Территориальной избирательной комиссии Арского района Республики Татарстан от 01.09.2016 года № ФИО1 назначена председателем участковой избирательной комиссии № Арского района.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» председатель участковой комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением территориальной комиссии.

В соответствии с п. 18 ст. 29 этого же Закона член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

В данном случае Межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Арскому и Атнинскому муниципальным районам согласие прокурора Республики Татарстан на привлечение ФИО1 к административной ответственности в судебном порядке не было получено.

Кроме того, при рассмотрении административного дела мировым судьей неверно применена норма материального права.

Согласно абз.6 п.2.ст.8 Федерального закона «О гражданской обороне», органы местного самоуправления создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Муниципальная бюджетная организация дополнительного образования «Арская детская школа искусств» не является органом местного самоуправления, следовательно, руководитель организации ФИО1 не может нести обязанность по обеспечению запасов в целях гражданской обороны.

При таких обстоятельствах, доводы протеста прокурора являются обоснованными, постановление мирового судьи в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7.; 30.8. КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Арскому судебному району Республики Татарстан от 11.07.2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по данному делу прекратить, протест Прокурора Арского района Республики Татарстан – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня получения копии решения через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Рахимов А.Х.