Решение № 12-118/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело № 12-118/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск. 29 августа 2019 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Казанцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «ДЛ-Транс» - Ткаченко Л.М. об отмене постановления государственного инспектора автотранспортного отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 23 июля 2019 года о привлечении ООО «ДЛ-ТРАНС» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа 250 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «ДЛ-Транс» - Ткаченко Л.М. обратился в Белореченский районный суд с жалобой об отмене постановления Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 23 июля 2019 года о привлечении ООО «ДЛ-ТРАНС» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа 250 000 рублей и прекращении производства по делу.

В своей жалобе защитник ООО «ДЛ-Транс» - Ткаченко Л.М. указал следующее. Считает постановление незаконным и необоснованным ввиду нарушения порядка привлечения ООО «ДЛ-Транс» к административной ответственности. Должностным лицом при вынесении постановления было допущено нарушение права ООО «ДЛ-Транс» на ознакомление с протоколом об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из материалов дела усматривается, что законный представитель ООО «ДЛ-Транс» не явился, в связи с чем, протокол от 22.07.2019 года был составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя ООО «ДЛ-Транс». Указанный протокол был направлен ООО «ДЛ-Транс» заказным письмом с идентификационным номером № и получен Обществом 25.07.2019 года. Учитывая вышеизложенное следует, что в момент получения ООО «ДЛ-Транс» протокола об административном правонарушении, дело об административном правонарушении уже было рассмотрено должностным лицом 23 июля 2019 года и принято обжалуемое постановление. Таким образом, копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ДЛ-Транс»», была получена Обществом уже после рассмотрения дела. В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Следовательно, должностное лицо МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея лишило ООО «ДЛ-Транс» гарантированного права на ознакомление с содержанием протокола по делу об административном правонарушении. ООО «ДЛ-Транс» было лишено возможности представить объяснения и замечания по содержанию, полученного им протокола по делу об административно правонарушении (л.д.2-4).

Представитель ООО «ДЛ-Транс» - Ткаченко Л.М. в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Центральное МУГАДН в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 23 июля 2019 года не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.17 ст.3 ФЗ от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом и без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011г. № 272.

Также общие условия перевозок грузов грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов определены Федеральным законом от 8 ноября 2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии с п.3 4.1 ст.29 ФЗ №257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Согласно п.2 ст.31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и нагрузка на ось которого более чем на 2 процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании поступивших в отдел АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея материалов за № 1002 от 04.07.2019года, составленных МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, было принято постановление государственного инспектора автотранспортного отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 23 июля 2019 года о привлечении ООО «ДЛ-ТРАНС» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа 250 000 рублей (л.д. 50-52). Правонарушение выразилось в том, что 17.06.2019 г. в 22 час. 38 мин. на СПВК-6 (Краснодар) км.41+140 ФАД А-160 «Майкоп- Бжедухабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск на участке Бжедухабль-Адыгейск» на весовом оборудовании СДК.Ам-2-1 ВИ заводской номер 268, в статическом режиме, при получении весовых параметров автотранспортного средства СКАНИЯ регистрационный знак <***>, в составе п/прицеп НЕФ АЗ 9509-30 регистрационный знак ВА 1388 16, принадлежащего перевозчику ООО «ДЛ-Транс», под управлением А.В., был установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением установленных ограничений допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, а именно: нагрузка на вторую ось составила 11200 кг. при допустимых 10000 кг. (12%), что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось № от 17.06.2019 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось. Правонарушение административным органом установлено на основании представленных доказательствах в виде собранного административного материала, который был предметом исследования судом апелляционной инстанции, факт наличия правонарушения судом подтвержден (л.д. 26-49). При этом, правонарушитель ООО «ДЛ-Транс» в своей жалобе наличие состава вмененного правонарушения не оспаривает, а только нормы процессуального права в части того, что административный орган лишил правонарушителя возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, чем нарушены его права, закрепленные законодательством об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно уведомлению от 5 июля 2019 года (л.д. 45-46) ООО «ДЛ-Транс» было направлено извещение административным органом о том, что 22 июля 2019 года будет составляться протокол об административном правонарушении в отношении данного юридического лица о привлечении его к ответственности по ч. 2 ст. 12. 21.1 КоАП РФ, указано место составления протокола. Кроме того, привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо было уведомлено, что 23 июля 2019 года его представителю необходимо явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении, также было указано место рассмотрения дела. Данное уведомление было получено юридическим лицом ООО «ДЛ-Транс» 12 июля 2019 года, что подтверждается почтовым идентификатором (л.д. 47). Указанное обстоятельство представителем заявителя не оспаривалось. Таким образом, правонарушитель своевременно и надлежащим образом был извещен, как о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него. Оба процессуальных документа были составлены в отсутствие представителя ООО «ДЛ-Транс», поскольку от правонарушителя не поступило каких-либо ходатайств, в том числе, о переносе даты составления протокола и (или) рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, суд не находит процессуальных нарушений привлечения юридического лица ООО «ДЛ-Транс» к административной ответственности.

Санкция ч. 2 ст. 12.21. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа от 250 000 рублей, административное наказание Обществу назначено в соответствии с санкцией статьи. При назначении административного наказания юридическому лицу учтены характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Доводы защитника юридического лица, изложенные в жалобе, носят исключительно субъективный характер, основанный на неправильном, ошибочном и не корректном толковании законов, подлежащих применению, вследствие чего данные доводы не могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения по данному делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушения процессуальных и материальных норм применяемого закона при рассмотрении административного материала в отношении ООО «ДЛ-Транс» допущены не были, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, исследованным в судебном заседании доказательствам дана правильная и объективная оценка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы защитника ООО «ДЛ-Транс» - Ткаченко Л.М. об отмене постановления государственного инспектора автотранспортного отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 23 июля 2019 года о привлечении ООО «ДЛ-ТРАНС» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа 250 000 рублей, отказать полностью.

Постановление государственного инспектора автотранспортного отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 23 июля 2019 года о привлечении ООО «ДЛ-ТРАНС» к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа 250 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения (получения).

Судья А.С. Кириенко