Постановление № 5-78/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-78/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2017 г. г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Колесов Н.Н.,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Светлый день», (ИНН №), находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным Управлением по тарифам и ценовой политике Орловской области был проведен анализ в ФГИС «База данных деклараций» деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 1 кв. 2017 года, предоставленной ООО «Светлый день».

По результатам анализа представленной ООО «Светлый День», место нахождения организации: <адрес>, место осуществления деятельности – закусочная по адресу: <адрес>, установлено отражение закупки алкогольной продукции по коду 200, накладные № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, производитель ОАО «Шуйская Водка», поставщик ООО «Волжский» в количестве 80 шт.

Из содержания протокола следует, что ООО «Светлый день» допустило продажу алкогольной продукции без федеральных специальных марок, которые удостоверяют легальность производства указанной продукции, чем нарушило положения ст. ст. 12, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При таких обстоятельствах, в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал.

В судебном заседании представитель ООО «Светлый день» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ не признал. При этом пояснил, что Управлением тарифам и ценовой политике Орловской области при составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, которые влекут за собой возврат материала для его доработки и прекращение производства по делу.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителей административного органа и правонарушителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Из материалов дела следует, что ООО «Светлый день» по месту осуществления деятельности в закусочной, расположенной по адресу: <адрес>, осуществило оборот алкогольной продукции, оклеенной федеральными специальными марками с признаками поделки, чем нарушило положения ст. ст. 12, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с чем в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Не оспаривая факта приобретения указанной продукции под реализацию, представитель ООО «Светлый день» полагает, что в действиях Общества отсутствуют нарушения.

Однако вина ООО «Светлый день» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами запросов в ЕГАИС, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией, товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, журналом учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в указанный день в 16 час. 00 мин. Управлением по тарифам и ценовой политики Орловской области было выявлено нарушение оборота алкогольной продукции имеющей признаки подделки: защитная нить не имеет переменного окна.

Указанные признаки нашли свое подтверждение в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ образцов водки в количестве трех бутылок, где ФСМ, наклеенные на поверхность бутылок водки «Доброе застолье классический вкус», изготовлены не производством ФГУП «Гознак», а выполнены на листах бумаги способом плоской офсетной печати, способом монохромной струйной печати; волокна выполнены в процессе изготовления бумаги; защитная нить имитирована полосой фольги, расположенной между двух листов путем локального расслоения бумаги; голографическая фольга с деметаллизированным орнаментальным узором и повторяющимися голографическими изображениями Герба РФ и аббревиатуры «РФ» выполнена тиснением фольгой; частично имитирована УФ и ИК - защита.

Также данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания посредством визуального осмотра изъятой продукции и пояснений эксперта ФИО4

У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений содержащихся в протоколе об административном правонарушении, как и в обоснованности выводов экспертизы.

Указанные выше признаки являются нарушением требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которой федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации, алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Таким образом, ООО «Светлый день» допустило розничную продажу алкогольной продукции – водки «Доброе застолье» без федеральной специальной марки, которая удостоверяет легальность производства указанной продукции, в связи с чем алкогольная продукция была изъята, что отражено в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 22. 11. 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам.

Однако доказательств правомерного поведения, либо действий направленных на совершение последних судье представителем ООО «Светлый день» не представлено.

Согласно п. 3.3 ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

За правильность нанесения и за подлинность ФСМ и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ).

В пункте 33 Правил продажи отдельных видов товаров закреплено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования.

При этом в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" разъяснено, что организация-покупатель не может быть освобождена от применения последствий оборота продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке, только лишь на том основании, что при визуальном осмотре федеральной специальной марки или акцизной марки не могли возникнуть сомнения в их подлинности.

Регистрация в "Личном кабинете" на официальном интернет-портале Росалкогольрегулирования по адресу (http://www.fsrar.ru/user/register) с целью осуществления проверки федеральных специальных марок и акцизных марок через сервис "Проверка марок" и последующее предоставление протоколов запроса единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо именно для организации, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, так как информация, содержащаяся в единой информационной системе, предоставляется территориальными органами Росалкогольрегулирования организациям, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции, за исключением организаций, занимающихся розничной продажей такой продукции.

В данном случае проверку федеральных специальных марок и акцизных марок должно было провести ООО «Светлый день», однако, сделано это не было.

Довод представителя ООО «Светлый день» ФИО1 о том, что при составлении протокола были допущены существенные процессуальные нарушения, не может быть признан состоятельным.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе: событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ представителю ООО «Светлый день» разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административные правонарушения, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, всегда совершаются умышленно.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П: «По смыслу статей 49, 50 и 64 Конституции Российской Федерации и в силу конституционных требований справедливости и соразмерности, наличие вины является необходимым признаком состава правонарушения (и, соответственно, основанием привлечения к юридической ответственности), а бремя ее доказывания возлагается, но общему правилу, на уполномоченные органы государства и их должностных лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П».

Конституционным Судом Российской Федерации справедливо признается, что общие принципы юридической ответственности, вытекающие, в частности, из статей 49, 50, 54 и 64 Конституции Российской Федерации, включают как обязательное требование принцип вины, без которой отсутствует состав правонарушения и, следовательно, юридическая ответственность невозможна.

Материалы об административном правонарушении содержат достаточно доказательств вины ООО «Светлый день», а правонарушитель ООО «Светлый день» не предприняло все необходимые законодательством меры, исключающие вину по недопущению совершения правонарушения. Проведенная проверка ФСМ визуально и при помощи информационного ресурса уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие им всех предусмотренных действующим законодательством мер для проверки подлинности федеральных специальных марок, в результате чего был осуществлен оборот алкогольной продукции, оклеенной федеральными специальными марками с признаками поделки. Вследствие этого в действиях ООО «Светлый день» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих эту ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере -- руб с конфискацией предметов административного правонарушения, то есть 41 (сорок одна) бутылки, ёмкостью по 0,5 литра, с этикетками Водка «Доброе застолье», производитель ОАО «Шуйская водка», дата розлива: ДД.ММ.ГГГГ год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Светлый день» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере -- руб с конфискацией предметов административного правонарушения:

- 41 (сорок одна) бутылка, ёмкостью по 0,5 литра, с этикетками Водка «Доброе застолье», со знаками серийной нумерации: №,, производитель ОАО «Шуйская водка», дата розлива: ДД.ММ.ГГГГ год.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Судья Н.Н. Колесов