Решение № 2А-737/2018 2А-737/2018~М-695/2018 М-695/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-737/2018

2а-737/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года ст. Боковская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Жарков А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Боковского межрайонного прокурора к администрации МО "Боковское сельское поселение" об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО "Боковское сельское поселение" об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В административном исковом заявлении указано, что Боковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО «Боковское сельское поселение» требований природоохранного законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил при обращении с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Собственники обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, в соответствии со своей компетенцией.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, располагающаяся рядом с <адрес> и имеющая координаты № №

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, закрепленные уставами сельских поселений.

Таким образом, администрацией МО «Боковское сельское поселение» допущено захламление вышеуказанного земельного участка отходами производства и потребления, что нарушает требования федерального законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды.

Несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, что может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Боковское сельское поселение», выразившееся в неисполнении обязанности организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. Обязать администрацию муниципального образования «Боковское сельское поселение» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, располагающейся рядом с х<адрес> и имеющей координаты №

Исследовав материалы дела, судья установил следующее.

Боковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО «Боковское сельское поселение» требований природоохранного законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил при обращении с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Собственники обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, в соответствии со своей компетенцией.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, располагающаяся рядом с <адрес> и имеющая координаты №., №

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, закрепленные уставами сельских поселений.

Пунктом 19 ст. 2 Устава МО «Боковское сельское поселение» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено, что администрацией МО «Боковское сельское поселение» допущено захламление вышеуказанного земельного участка отходами производства и потребления, что нарушает требования федерального законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды.

Несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, что может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Иск Боковского межрайонного прокурора к администрации МО «Боковское сельское поселение» об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Боковское сельское поселение», выразившееся в неисполнении обязанности организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию муниципального образования «Боковское сельское поселение» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, располагающейся рядом с <адрес> и имеющей координаты № №

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись А.Л. Жарков

Копия верна: Судья А.Л.Жарков