Решение № 2-2284/2018 2-2284/2018~М-1514/2018 М-1514/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-2284/2018

Дело №2-2284-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» мая 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.

при секретаре Бондаревой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску военного прокурора Читинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям,

установил:

Военный прокурор Читинского гарнизона обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства о сохранности федеральной собственности при содержании и обслуживании здания штаба в /ч 56313 (инв. №), расположенного по адресу: <адрес>. ул. <адрес> (военный городок №).

Согласно проведенного весеннего осмотра здания санчасти инв. № от 14.04.2016 г. установлено, что фасад, цоколь, водоотводящие устройства, кровля, полы, перегородки, окна, система отопления, системы ГВС, ХВС, система канализации, система отопления, электрооборудование, внутренние помещения, требуют капитального ремонта.

По результатам осмотра, командиром в/ч 56313 в адрес начальника отдела эксплуатации содержания и обеспечения коммунальных услуг войсковых частей ВВО, начальнику 522 отделения филиала эксплуатационного содержания коммунальными услугами воинских частей ВВО и директору ГУ «ЖКХ» направлено сопроводительное письмо по вышеуказанным выявленным дефектам, а также о рассмотрении вопроса о включении в план проведения капитального ремонта на 2016 г.

При осеннем осмотре 2016 г. выявлены аналогичные дефекты здания штаба инв. № требующие капитального ремонта.

По результатам осмотра, командиром в/ч 56313 в адрес начальника отдела эксплуатации содержания и обеспечения коммунальных услуг войсковых частей ВВО, начальнику 522 отделения филиала эксплуатационного содержания коммунальными услугами воинских частей ВВО и директору ГУ «ЖКХ» направлено сопроводительное письмо по вышеуказанным выявленным дефектам, а также о рассмотрении вопроса о включении в план проведения капитального ремонта на 2017 г.

Согласно дефектному акту от 15.05.2017г., утвержденному командиром в/ч 56313 установлено: требуется выполнение общестроительных работ: восстановление отмостки, монтаж водоотводящих устройств, замена кровельного покрытия, стропильной системы, напольного покрытия, окон, электропроводки, электрооборудования, дверей, сантехники, обрешетки стропильной системы, оштукатуривание и покраска стен внутренних помещений, побелка и покраска потолка.

По результатам общего осеннего осмотра от 03.10.2017г. утвержденного командиром в/ч 56313 и начальником отдела № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО установлено, что фасад, цоколь, водоотводящие устройства, кровля, полы, перегородки, окна, система отопления, системы ГВС, ХВС, канализация, электрооборудование, внутренние помещения требуют капитального ремонта.

В соответствии с информационным письмом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минобороны России № от 01.02.2018г. установлено

, что вышеуказанное здание нуждается в проведении капитального ремонта, во всех рабочих кабинетах температура воздуха составляет + 14° С при допустимом диапазоне температуры + 20- 25° С.. По информации начальника отдела № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО данный объект в план капитального ремонта до настоящего времени не включен.

В связи с бездействием Министерства обороны РФ, связанным с не проведением ремонта вышеуказанного объекта, продолжает ухудшаться его техническое состояние, что может привести к его разрушению, а также в результате эксплуатации помещений, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологических норм, нарушаются права военнослужащих. На основании изложенного, просит обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации провести в здании штаба инв.№, расположенном по адресу: <адрес> (военный городок №) капитальный ремонт: фасада, цоколя, водоотводящих устройств, кровли, полов, перегородок, окон, систем отопления, системы ГВС, системы ХВС, канализации, электрооборудования, внутренних помещений.

В судебном заседании, назначенном на 17.05.2018 года представитель истца военного прокурора Читинского гарнизона ФИО1, исковые требования к ответчику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации уточнил, просил обязать ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации организовать направление обращений в Департамент имущественных отношений МО РФ и Департамент строительства МО РФ о необходимости проведения капитального ремонта здания штаба инв. №, расположенного по адресу: <адрес> военный городок №, в остальной части исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 действующая на основании доверенности исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, согласно которому считает, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет соответствующих полномочий, специальных возможностей, в связи с тем, что денежные средства на указанный вид работ из федерального бюджета не доводятся, нет полномочий по заключению государственных контрактов.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования не признает, считает, что вопрос о признании объекта нуждающимся в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции Министерства обороны РФ, поскольку согласно руководству об эксплуатационных органах в сфере обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ, объекты недвижимости Министерства обороны РФ включаются в план (титульные списки) капитального строительства, реконструкции (капитального ремонта) Департамента государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ только после положительного решения Министра обороны РФ по представлению Генерального штаба Вооруженных Сил РФ. Предусмотренная регламентом процедура включения данного здания штаба инв. № в титул капитального ремонта не пройдена. На основании изложенного, просила в исковых требованиях истцу отказать, в связи с тем, что суд не вправе своим решением подменять компетенцию Министерства обороны РФ.

Представитель третьего лица ЖЭ(К) № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации по ВВО ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, представив письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица в/ч 56313 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, сведений уважительности причин неявки не представил.

В настоящее судебное заседание стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства о сохранности федеральной собственности при содержании и обслуживании здания штаба в /ч 56313 (инв. №), расположенного по адресу: <адрес>. ул. <адрес> (военный городок №). Проверкой установлено, что согласно проведенного весеннего осмотра здания санчасти инв. № от 14.04.2016 г. установлено, что фасад, цоколь, водоотводящие устройства, кровля, полы, перегородки, окна, система отопления, системы ГВС, ХВС, система канализации, система отопления, электрооборудование, внутренние помещения, требуют капитального ремонта.

По результатам осмотра, командиром в/ч 56313 в адрес начальника отдела эксплуатации содержания и обеспечения коммунальных услуг войсковых частей ВВО, начальнику 522 отделения филиала эксплуатационного содержания коммунальными услугами воинских частей ВВО и директору ГУ «ЖКХ» направлено сопроводительное письмо по вышеуказанным выявленным дефектам, а также о рассмотрении вопроса о включении в план проведения капитального ремонта на 2016 г.

При осеннем осмотре 2016 г. выявлены аналогичные дефекты здания штаба инв. № требующие капитального ремонта.

По результатам осмотра, командиром в/ч 56313 в адрес начальника отдела эксплуатации содержания и обеспечения коммунальных услуг войсковых частей ВВО, начальнику 522 отделения филиала эксплуатационного содержания коммунальными услугами воинских частей ВВО и директору ГУ «ЖКХ» направлено сопроводительное письмо по вышеуказанным выявленным дефектам, а также о рассмотрении вопроса о включении в план проведения капитального ремонта на 2017 г.

Согласно дефектному акту от 15.05.2017г., утвержденному командиром в/ч 56313 установлено: требуется выполнение общестроительных работ: восстановление отмостки, монтаж водоотводящих устройств, замена кровельного покрытия, стропильной системы, напольного покрытия, окон, электропроводки, электрооборудования, дверей, сантехники, обрешетки стропильной системы, оштукатуривание и покраска стен внутренних помещений, побелка и покраска потолка.

По результатам общего осеннего осмотра от 03.10.2017г. утвержденного командиром в/ч 56313 и начальником отдела № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО установлено, что фасад, цоколь, водоотводящие устройства, кровля, полы, перегородки, окна, система отопления, системы ГВС, ХВС, канализация, электрооборудование, внутренние помещения требуют капитального ремонта.

В соответствии с информационным письмом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минобороны России № от 01.02.2018г. установлено

, что вышеуказанное здание нуждается в проведении капитального ремонта, во всех рабочих кабинетах температура воздуха составляет + 14° С при допустимом диапазоне температуры + 20- 25° С.. По информации начальника отдела № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО данный объект в план капитального ремонта до настоящего времени не включен.

Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, а также Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Минобороны России от 30.04.2009 №. 355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно Руководству об эксплуатационных органах в сфере обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ, объекты недвижимости Министерства обороны РФ включаются в план (титульные списки) капитального строительства, реконструкции (капитального ремонта) Департамента государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ после решения Министра обороны РФ по представлению Генерального штаба Вооруженных Сил РФ

Приказом Минобороны России от 17.12.2010 № 1877 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Во исполнение указанных нормативных документов, объекты федерального недвижимого имущества, находящиеся на территории <адрес>, в том числе здание штаба (инв. №), расположенное в <адрес> по ул. <адрес> (военный городок №), переданы ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в оперативное управление.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником вышеуказанного объекта в настоящее время является Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «СибТУИО».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц. государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате в том числе разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей и разрушения всего здания, сооружения или их части.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект находится в ненадлежащем состоянии и требует капитального ремонта, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении собственником возложенной на него обязанности по несению бремени содержания, принадлежащего ему имущества.

Суд полагает, что нуждаемость здания в проведении капитального ремонта подтверждается имеющимися в деле допустимыми доказательствами.

При этом, обязанность по проведению капитального ремонта здания должна быть возложена на собственника указанного имущества. В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник. Соответственно Министерство обороны РФ является надлежащим ответчиком по настоящему делу в полном объеме. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования. Как следует из материалов дела, контроль за сохранностью названного выше имущества Министерство обороны РФ не осуществляло.

Сведений о том, что здание включено в утвержденный план капитального ремонта объектов Минобороны России, суду не представлены.

Ссылки представителя Министерства обороны Российской Федерации о том, что вопрос о признании объекта нуждающимся в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции Министерства обороны РФ, и предусмотренная регламентом процедура включения данного здания штаба инв. № в титул капитального ремонта не пройдена, в связи с чем, не представляется возможным включить данный объект в план капитального ремонта в данном случае не состоятельны, поскольку Министерство обороны РФ имело возможность включить указанный объект в план текущего ремонта, однако до настоящего времени данный вид работ по капитальному ремонту здания штаба в заявочный план не включен.

Как следует из Устава учреждения, в полномочия ФГКУ «Сибирское ТУИО» не входит организация проведения капитального ремонта зданий казарменно-жилищного фонда Министерства обороны РФ. Полномочий по заключению государственных контрактов не имеет, вместе с тем, полномочия по организации направления обращений в Департамент имущественных отношений МО РФ и Департамент строительства МО РФ возложены на ФГКУ «Сибирское ТУИО».

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера выявленных нарушений и необходимых работ по их устранению, необходимость, определенных финансовых и временных затрат, а также соответствующих погодных условий для проведения ремонтных работ, суд полагает возможным определить срок исполнения решения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск военного прокурора Читинского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям - удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации провести в здании штаба инв.№, расположенном по адресу: <адрес> (военный городок №) капитальный ремонт: фасада, цоколя, водоотводящих устройств, кровли, полов, перегородок, окон, систем отопления, системы ГВС, системы ХВС, канализации, электрооборудования, внутренних помещений. Указанные работы обязать выполнить в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации организовать направление обращений в Департамент имущественных отношений МО РФ и Департамент строительства МО РФ о необходимости проведения капитального ремонта здания штаба инв. №, расположенного по адресу: <адрес> военный городок №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 23 мая 2018 г.

Судья: Р.Т. Аксаненко