Постановление № 5-89/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 5-89/2017

Дело № 5-89/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 24 января 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Плотникова Е.Г.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - гражданина республики <адрес> ФИО1,

Защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2, действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № об административном правонарушении гражданина Республики <адрес> ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил патент и оплачивал его до ДД.ММ.ГГГГ. Срок законного нахождения закончился ДД.ММ.ГГГГ. М. К. нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5, п.9 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ М. К. совершил платеж в размере 3200 рублей, вместо установленного платежа в размере 3408,30 руб. В соответствии с п. 4 ст. 227.1 НК РФ М. К. не уплатил фиксированный авансовый платеж до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Таким образом, М. К. на территории РФ находится незаконно с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами передан на рассмотрение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, гражданин Республики <адрес> ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он оформил патент на работу, оплатил патент за три месяца, то есть продлил срок действия патента до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он оплатил патент в размере 3200 рублей, ДД.ММ.ГГГГ от своего знакомого ему стало известно, что сумма за оплату патента увеличилась, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ через отделение Сбербанка он доплатил 210 рублей. На территории Российской Федерации он прибывает с ДД.ММ.ГГГГ. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения, полагает, что отделом по вопросам миграции неправильно квалифицированы действия М. К. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Документы, подтверждающие право на пребывание М. К. на территории РФ, у последнего имеются. Он произвел оплату патента с незначительным нарушением срока оплаты.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 9. ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность в том числе, документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента.

При этом ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента. Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным. При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту лица, привлекаемого к административной ответственности, - М. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> является гражданином <адрес>

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 не уплатил фиксированный авансовый платеж в установленный ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ срок (оплата в полном объеме произведена с нарушением срока, установленного законом, в связи с чем патент, выданный гражданину <адрес> М. К. считается не продленным), уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ, т.е. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ.

Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ письменными объяснениями М. К.; копией паспорта и патента М. К; выпиской из базы АС БДУИГ; иными материалами дела.

Таким образом, совершенное М. К. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы стороны защиты в этой части несостоятельны.

Судья при принятии решения о назначении административного наказания, его, вида, размера, в соответствии с диспозицией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, принимает во внимание, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания иностранного гражданина.

Оснований для освобождения М. К. от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Учитывая материальное положение М. К., прихожу к выводу о наложении на лицо, привлекаемое к административной ответственности, наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в размере 2000 рублей 00 копеек.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории, названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Принимая во внимание, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания иностранного гражданина без законных оснований продления срока регистрации и постановки на учет в миграционные органы, оформления разрешений на временное проживание и работу, прихожу к выводу о необходимости его выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, считаю возможным применение административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому кран л\с 04221347960); налоговый орган: ИНН <***> КПП 272101001 ОКТМО 08 709000; номер счёта получателя платежа №40101810300000010001 ОГРН <***>; наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск Код БК 188 1 1640000 01 6020 140 БИК 040813001 УИН 18880427160003839685; наименование платежа Административный штраф по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить гражданину республики <адрес> ФИО1, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Плотникова