Постановление № 5-267/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-267/2018

Дело №5-267/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 5 июля 2018г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Бирюкове Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> судимого 27.12.2017г. по ч.1 ст. 228 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы;

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2018 в 18 часов 00 минут в <...> «б» было установлено, что лицо без гражданства ФИО1 допустил нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока пребывания в России с 02.04.2018 года по настоящее время уклоняется от выезда из РФ, находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил положения п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, но указал, что он приехал из <данные изъяты> в Россию в 2017г. работать, на регистрацию не вставал, не знал какой срок он может находиться на территории России. Затем в 2017г. он был осужден, отбывал наказание в колонии-поселении. 2.04.2018г. он освободился из мест лишения свободы. Намеревался легализовать свое положение России, но не успел, поскольку стал проживать в гражданском браке с гражданкой России, работал на стройках. Он имеет материальную возможность приобрести проездной билет для возвращения в <данные изъяты>.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ст. 5 указанного Федерального закона.

Как видно из представленных материалов, иностранным гражданином ФИО1 данные требования закона Российской Федерации были нарушены В Российскую Федерацию он въехал 18.09.2017г. Каких-либо уважительных причин для его пребывания на территории РФ без соответствующего на то разрешения, в судебном заседании не установлено.

Согласно миграционным сведениям ФИО1 18.09.2017г. въехал на территорию Российской Федерации. 27.12.2017г. он был привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 месяца в колонии-поселении. После отбытия наказания 2.04.2018г. он должен был покинуть территорию Российской Федерации, однако до настоящего времени уклоняется от выезда, мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринял, тем самым не выполнив требования п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно национальному заграничному паспорту серии ТН №, выданный <данные изъяты>, а также миграционным сведениям ФИО1 является иностранным гражданином.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Квалифицируя действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд исходит из того, что ФИО1 по истечении срока его пребывания на территории РФ без каких-либо уважительных причин, на протяжении длительного времени, умышленно, уклоняется от выезда за пределы РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, и он намерен легализовать свое положение, судом расцениваются как несостоятельные, не освобождающими его от административной ответственности.

При назначении наказания суд, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает признание ФИО1 своей вины в совершенном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, смягчающих обстоятельств, а также того, что ФИО1 регистрации на территории Российской Федерации не имеет, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания, суд считает необходимым до принудительного перемещения ФИО1 за пределы Российской Федерации поместить его и содержать в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Принимая такое решение, суд учитывает то, что ФИО1 достаточно длительное время находясь на территории России незаконно, не предпринял своевременных мер к самостоятельному выезду с территории Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор членами семьи страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 чт. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято им не было, им было совершено уголовно-наказуемое деяние, отбывал наказание в местах лишения свободы, 4.07.2017г. он был задержан сотрудниками полиции за совершение мелкого хищения.

Наличие у иностранного гражданина фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение осуществить за счет средств федерального бюджета РФ, в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу России за пределы России.

До принудительного выезда за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 и содержать его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Возложить исполнение настоящего постановления в части помещения ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на руководителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

Штраф уплатить через УФК МФ РФ Управление ФМС России по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, счет № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, ОКАТО 73701000, КБК 18811690040046000140 (административные штрафы), УИН 18880373180342237055.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Бессчётнова