Постановление № 5-142/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-142/2017

Дело №

Поступило: ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Ханбекова Ж. Ш., при секретере ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва» фио 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. консультантом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва» (далее по тексту - ГАПОУ НСО НУ (К) ОР).

Согласно указанного протокола, в ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ. по 28.02.2017г. в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва», расположенного по адресу: <адрес>, было установлено осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам среднего профессионального образования по адресам, не указанным в приложении к лицензии, то есть фактически осуществление деятельности по данным адресам без специального разрешения (лицензии):

- <адрес> (спортивный зал ГОО СК «Голливуд»);

- <адрес> и <данные изъяты>спортивный комплекс «НГТУ Горский»);

- <адрес> (легкоатлетическая зона и атлетический зал МАУ «НЦВСМ»);

- г.<адрес><данные изъяты> (бассейн ЧОУ ВПО Центросоюза РФ «СибУПК»). Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) директора ГАПОУ НСО НУ (К) ОР фио 1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания фио 1 пояснил, что признает вину учреждения в совершении правонарушения, а не свою как должностного лица. Также фио 1 пояснил, что школа не имеет собственных помещений для осуществления образовательных программ. Договоры аренды на помещения на очередной учебный год учреждение имеет право заключать только в начале очередного финансового года в соответствии с условиями финансирования в казначействе. Одним из условий лицензионного органа при включении объектов в лицензию является заключение Роспожарнадзора, выданное именно на школу, а не на собственника помещения. В январе 2017г. он обратился в органы пожарного надзора для получения заключения, которое было получено в начале марта 2017г., в настоящее время готовятся документы для лицензионного органа. В этом году впервые сложилась подобная ситуация, поскольку ранее заключенные договоры аренды на помещения были расторгнуты и заключались новые договоры на объекты, которые находятся в более удобном территориальном расположении относительно школы. Как должностное лицо – директор школы, фио 1 предпринимал все попытки к соблюдению требований законодательства, но в силу требований бюджетного законодательства не исполнил обязательства в срок.

Из материалов дела усматривается, что в действиях должностного лица – <данные изъяты> ГАПОУ НСО НУ (К) ОР фио 1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>., в котором указаны обстоятельства совершенного фио 1 правонарушения. Протокол об административном правонарушении был составлен с участием фио 1, который не выразил своего не согласия с описанными обстоятельствами;

- Уставом ГАПОУ НСО НУ (К) ОР, в котором указано, что государственное учреждение является профессиональной образовательной организацией;

- лицензией № от <данные изъяты>. на осуществление образовательной деятельности ГАПОУ НСО НУ (К) ОР по адресу: <адрес>;

- договором от <данные изъяты>. (с графиком оказания услуг) на оказание услуг ГАПОУ НСО НУ (К) ОР по предоставлению спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, в целях проведения учебных занятий;

- договором №П <данные изъяты> от <данные изъяты>. (с графиком оказания услуг, калькуляцией на услуги) на оказание услуг по предоставлению легкоатлетической зоны с 9 беговыми дорожками в здании стадиона по адресу: <адрес>, в целях проведения ГАПОУ НСО НУ (К) ОР спортивно-оздоровительных занятий и мероприятий.

- договором возмездного оказания услуг № от <данные изъяты>. (с графиком оказания услуг) на оказание услуг по организации и проведению культурно-спортивных мероприятий и занятий в спортивном зале по адресу: <адрес> «НГТУ-Горский»;

- договором аренды с <данные изъяты> по <данные изъяты>. (с расписанием) дорожек плавательного бассейна СибУПК для проведения занятий ГАПОУ НСО НУ (К) ОР;

- приказом № от <данные изъяты>. о проведении плановой выездной проверки ГАПОУ НСО НУ (К) ОР;

- актом проверки № от <данные изъяты>. в ходе которой были выявлены нарушения ГАПОУ НСО НУ (К) ОР лицензионных требований и условий;

- предписанием №ЛК от <данные изъяты>. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий в срок до <данные изъяты>.;

- предписанием №Н от <данные изъяты>. об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования в срок до <данные изъяты>.;

- экспертным заключением о соответствии содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федерального государственного образовательного стандарта по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ Физическая культура, в соответствии с которым эксперт пришел к выводу о соответствии требования к результатам освоения программы подготовки специалистов среднего звена требованиям ФГОС;

- объяснением фио 1 от <данные изъяты>. о признании факта совершенного правонарушения.

В соответствии со ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статье 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» наличие у образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием всех адресов ведения образовательной деятельности обязательно. Осуществление образовательной деятельности без лицензии не допускается. Лицензия подлежит переоформлению, в том числе, в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности только по адресу, указанному в лицензии.

Лицензия на осуществлении образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности (ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Из представленных материалов дела следует, что ГАПОУ НСО НУ (К) ОР осуществляло образовательную деятельность по адресам, не указанных в лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Наличие у <данные изъяты> ГАПОУ НСО НУ (К) ОР организационно-распорядительных функций, определяющих его статус как должностного лица, свидетельствует о том, что он обязан был в интересах учреждения принять меры к соблюдению лицензионных требований.

Из материалов дела, представленных правонарушителем: заключения о соответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности, актов осмотра помещений, выданных отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, усматривается, что юридическим лицом приняты меры по устранению допущенного административного правонарушения. Сведений о ранее совершенных фио 1 правонарушений в области нарушения лицензионных требований суду не представлено. Осуществлявшаяся негосударственным образовательным учреждением противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным <данные изъяты> – <данные изъяты> государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва» фио 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Новосибирский областной суд.

Мотивированное постановление изготовлено 15.03.2017г.

Судья - подпись Ж.Ш. Ханбекова

КОПИЯ ВЕРНА.

По состоянию на 15.03.2017г. постановление в законную силу не вступило.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № в Кировском районном суде <адрес>.

Судья-