Решение № 2А-473/2017 2А-473/2017~М-558/2017 М-558/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-473/2017

Дело № 2а – 473/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2017 г.)

30 октября 2017 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Певневой М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего в/ч № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в направлении в регистрирующий орган сводной таблицы изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в части даты возникновения основания для включения в реестр,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором фактически просит признать незаконным решение федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжильё»), изложенное в уведомлении от 22 апреля 2017 г. № 184/5/7215, об отказе направить в регистрирующий орган сводную таблицу изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) в части даты возникновения основания для включения в реестр с 3 декабря 2014 г., в связи с чем просил возложить обязанность на ФГКУ «Западрегионжильё» изменить дату возникновения основания для включения в реестр с 1 марта 2016 г. на 3 декабря 2014 г.

ФИО1 указал, что относится к сержантам, первый контракт о прохождении военной службы заключил 24 августа 2011 г. на три года, а 24 августа 2014 г. заключил новый контракт о прохождении военной службы на 3 года с августа 2014 г. по август 2017 г. В связи с прохождением военной службы по новому контракту он обратился с рапортом, зарегистрированным 3 декабря 2014 г., о включении в реестр участников НИС. Ввиду утраты рапорта от 03.12.2014 он вновь обратился с заявлением о включении в реестр участников НИС, куда был включён с датой возникновения оснований для включения в реестр участников НИС с 1 марта 2016 г. В феврале 2017 г. при ознакомлении с уведомлением о включении в реестр участников НИС в личном деле им был обнаружен рапорт от 3 декабря 2014 г., в связи с чем командованием было проведено разбирательство и в ФГКУ «Западрегионжильё» был направлен комплект документов для внесения изменений в реестр участников НИС в части даты возникновения основания для включения его в реестр с 3 декабря 2014 г., в чём ему оспариваемым решением отказано, что он считает незаконным и нарушающим его право на включение в реестр участников НИС с даты первоначального обращения.

Административные ответчики – ФГКУ «Западрегионжильё» и его начальник, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своего представителя не направили.

В возражениях от 19.10.2017 представитель ФГКУ «Западрегионжильё» и его начальника ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, просила оставить административный иск ФИО1 без удовлетворения ввиду того, что выявление неправомерных действий командования не является основанием для внесения изменений в реестр участников НИС.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы на должности сержанта заключил 24 августа 2011 г. на 3 года, новый контракт о прохождении военной службы заключил на 3 года с 24 августа 2014 г. по 23 августа 2017 г. С июля 2015 г. ФИО1 проходит военную службу на воинской должности, подлежащей комплектованию прапорщиками.

24 декабря 2014 г. ФИО1 обратился с рапортом о включении его в реестр участников НИС, зарегистрированным 3 декабря 2014 г., однако заявитель не был включён в реестр участников НИС.

1 марта 2016 г. ФИО1 вновь обратился с рапортом о включении его в реестр участников НИС, который командованием был удовлетворён, в связи с чем 13 марта 2016 г. был подготовлен список для включения ФИО1 в реестр участников НИС с датой возникновения оснований для включения в названный реестр с 1 марта 2016 г. С названным списком ФИО1 был ознакомлен в тот же день. При этом названный рапорт не содержал просьбы ФИО1 о включении его в реестр участников НИС с первоначальной даты обращения.

2 февраля 2017 г. административный истец ознакомился с уведомлением о включении в реестр участников НИС с датой возникновения оснований для включения в названный реестр с 1 марта 2016 г.

Из объяснений ФИО1 установлено, что при ознакомлении с уведомлением о включении в реестр участников НИС в феврале 2017 г. в личном деле им был обнаружен рапорт от 3 декабря 2014 г. о включении в реестр участников НИС, в связи с чем он обратился к командованию по данному факту. При этом ФИО1 пояснил, что в марте 2016 г. не требовал от командования проведения разбирательства по факту утраты его рапорта от 3 декабря 2014 г. о включении в реестр участников НИС так как полагал, что в воинской части он не зарегистрирован. При этом каких-либо препятствий для проверки о наличии регистрации его рапорта от 24 ноября 2014 г. не имелось, о чём пояснил ФИО1.

В связи с обращением ФИО1 командованием в/ч № <данные изъяты> проведено разбирательство, о чём указано в приказе командира в/ч № <данные изъяты> от 15 февраля 2017 г. № 129, в ходе которого установлен факт обращения ФИО1 с рапортом, зарегистрированным 3 декабря 2014 г., о включении в реестр участников НИС. Вместе с тем административный истец в названный реестр включён не был ввиду бездействия ответственных должностных лиц воинской части, а ФИО1 1 марта 2016 г. обратился с данной просьбой повторно полагая, что рапорт от 24 ноября 2014 г. не зарегистрирован. В связи с данными обстоятельствами командиром в/ч № <данные изъяты> приказано направить в ФГКУ «Западрегионжильё» документы для внесения в реестр участников НИС в части в части даты возникновения основания для включения в реестр с 3 декабря 2014 г.

17 февраля 2017 г. командованием в/ч № <данные изъяты> подготовлен список для включения ФИО1 в реестр участников НИС с датой возникновения оснований для включения в названный реестр с 3 декабря 2014 г., а также таблица изменений, которые вместе с материалами разбирательства 20 февраля 2017 г. направлены в ФГКУ «Западрегионжильё», который решением, изложенным в уведомлении от 22 апреля 2017 г. № 184/5/7215, отказало направить в регистрирующий орган сводную таблицу изменений в реестр участников НИС в части даты возникновения основания для включения ФИО1 в реестр с 3 декабря 2014 г. ввиду того, что отсутствуют основания для внесения изменений в реестр участников НИС, поскольку последний включён в названный реестр в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оценивая законность и обоснованность оспариваемого ФИО1 решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и подпункта «г» пункта 3 «Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации», утверждённого приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. № 166 (далее - Порядок), к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС.

При этом согласно пункту 4 части 2 стать 9 указанного Федерального закона и подпункта «г» пункта 13 Порядка основанием для включения сержантов и старшин, солдат и матросов - обращение (в письменной форме) об их включении в реестр.

Согласно пунктам 12, 22 и 23 Порядка при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет список данных для включения военнослужащего в реестр, к которому прилагается, в том числе, в случае превышения трехмесячного срока с даты возникновения основания для включения в реестр до даты фактического представления списка командиру воинской части - объяснение ответственного должностного лица воинской части о причинах превышения установленного срока. В случае замены военнослужащим паспорта гражданина Российской Федерации, а также несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника НИС, ответственное должностное лицо воинской части оформляет таблицу изменений по установленной форме, которая направляется применительно к обстоятельствам данного ФГКУ «Западрегионжильё» для проверки и формирования сводной таблицы изменений в реестр участников НИС, которую направляют в регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ФИО1, не требуя проведения разбирательства по факту не включения в реестр участников НИС на основании рапорта от 24 ноября 2014 г., зарегистрированного 3 декабря 2014 г., не оспаривая бездействие командования в/ч № <данные изъяты> по тем же фактам, обращаясь 1 марта 2016 г. с рапортом, не содержащей просьбы о включении в реестр участников с первоначальной даты обращения, принял решение стать участником НИС лишь с 1 марта 2016 г., а мнение административного истца об обратном основано на неправильном истолковании закона.

Кроме того, Порядок, утверждённый приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. № 166, не предусматривает возможности направления в адрес ФГКУ «Западрегионжильё» таблицы изменений по данным фактам, а ФГКУ «Западрегионжильё» - формировать сводную таблицу изменений для направления в регистрирующий орган.

Принимая во внимание, что решение административного ответчика об отказе направить в регистрирующий орган сводную таблицу изменений в реестр участников НИС в части даты возникновения основания для включения в реестр с 3 декабря 2014 г. соответствует приведенным выше нормативным правовым актам и право ФИО1 на жилище не нарушает, суд признает его законным.

В связи с этим не имеется оснований и для возложения на ФГКУ «Западрегионжильё» обязанности изменить дату возникновения основания для включения в реестр участников НИС с 1 марта 2016 г. на 3 декабря 2014 г.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административный иск Ванькова Фёдора А. об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенного в уведомлении от 22 апреля 2017 года № 184/5/7215, об отказе направить в регистрирующий орган сводную таблицу изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в части даты возникновения основания для включения в реестр с 3 декабря 2014 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>