Решение № 2А-78/2017 2А-78/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-78/2017

Дело № 2а-78/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

Председательствующего судьи Созиновой Н.А.

при секретаре Ващенко М.Е.

с участием административного истца В.И.М. путем использования систем видеоконференц-связи

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.И.М. к МО МВД России «Родниковский» о признании содержания, унижающим достоинство, пытками,

УСТАНОВИЛ:

В.И.М. обратился в суд с иском к МО МВД России «Родниковский» о признании содержания, унижающим достоинство, пытками.

Требования обоснованы тем, что истец в период с марта 2010 года по ноябрь 2014 года неоднократно содержался в ИВС МО МВД России «Родниковский». В ИВС за указанный период времени находился не менее 400 дней, не более 10 суток за каждый месяц.

Условия содержания в ИВС были бесчеловечны, являлись пытками и унижали достоинство человека. <адрес> не превышали размера <данные изъяты> на одного человека. В это пространство входит туалет, стол, кровать. Туалет не огорожен, условия приватности не соблюдаются. Был вынужден пользоваться туалетом в присутствии иных лиц, в том числе под камерой видеонаблюдения. Туалет находился в одном метре от обеденного стола и спального места. Окно в камерах было закрыто мелкоячейной решеткой, открывалась лишь маленькая форточка размером 15?20 см. В камерах была повешенная влажность, плесень, грызуны и иные паразиты. В полах были дыры, свет был недостаточный, горела одна лампочка не более 60 Вт. Все вышеизложенные доводы подтверждаются фотоснимками камеры № ИВС МО МВД России «Родниковский». В связи с изложены просит признать условия его содержания в ИВС ОМВД России «Родниковский» в период с марта 2010 года по ноябрь 2014 года унижающими достоинство, пытками.

В судебном заседании административный истец по средствам видеоконференцсвязи административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснил, что <адрес> не обеспечивала минимального пространства на одного человека, площадь должна быть не менее <данные изъяты> на одного человека свободного пространства. Помещение находилось в сырости, стены были покрыты грибком, в результате развилась аллергическая реакция, были заболевания. Данные заболевания были только при содержании в ИВС. Санузел не огражден надлежащим образом, высота ограждения менее 1.5 метра от пола, что вызывало чувство дискомфорта, уединение не представлялось возможным. Так же в каждой камере ИВС была размещена видеокамера, которая работала круглосуточно и записывала все происходящее в камере. В камере курили, что в то время не запрещалось ни законодательством, ни сотрудниками. Следовательно, как не курящий человек вынужден пассивно курить. Вентиляция принудительная, которая не справлялась. Окошко в камере не открывалось, открывалась только форточка, которая размером не более 10*15 см, что не обеспечивало приток свежего воздуха. Учитывая то, что камеры ИВС выходят окнами на двор, который огорожен высоким железным забором, дневной свет в камеру не поступал в количестве достаточном для чтения книг или другой литературы. Из освещения были лампы не более 60 Вт, что так же не представляло достаточно света для чтения литературы. Питание в ИВС не соответствовало, по данному факту проводилась проверка Прокуратурой, в ходе которой было установлено, что питание действительно не соответствует нормам Постановления Правительства РФ, соответственно не может соответствовать общим нормам и принципам человека. Содержание в сырой камере при тусклом освещении было направлено на угнетение воли, создание условий в которых превалировал страх. Это способствовало к подавлению воли, сопротивлению и отстаиванию позиции по уголовному делу, так же вызывало не только чувство дискомфорта, но и физическое недомогание и заболевания.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Родниковский» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя, ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления, представили письменный отзыв. В судебном заседании представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что ИВС МО МВД России «Родниковский» является структурным подразделением отдела. ИВС расположен на первом этаже двухэтажного кирпичного здания отдела. Общая площадь <данные изъяты> В состав блока камер для содержания обвиняемых входит 5 камер с наполнением 7 человек. Стены камер гладко оштукатурены и окрашены клеевой краской светлого тона, полы деревянные на бетонном основании. В соответствии с требованиями Приказа МВД России № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» каждая камера оборудована индивидуальными спальными местами – двухъярусными кроватями, вешалкой для одежды, радиоточкой, умывальниками с проточной водой и стоком в общую канализацию, санузлами с соблюдением условий приватности, урнами для мусора, кнопками для вызова дежурного. Видеонаблюдение в камерах ИВС осуществляется с соблюдением требований приватности, исключающие наблюдение за содержащимися в период их нахождения в санузле. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются бесплатными постельными принадлежностями. Заключены договора на стирку белья, дезинфекцию и глажки этого белья. Освещение камерных помещений искусственное. Так же имеется ночное освещение. Естественное освещение осуществляется через оконные проемы. Окна оборудованы системой проветривания. Проточно-вытяжная вентиляция принудительная с механическим побуждением. Отопление ИВС центральное, водяное. ИВС оборудован санпропускником, в который входят дезинфекционная камера и душевая комната. Ежемесячно осуществляется дератизация помещений позволяющая исключить появление в камерах ИВС грызунов и насекомых. Имеется комната для свиданий, кладовая для хранения вещей задержанных, кабинет начальника ИВС, дешевая, прогулочный дворик. Прогулочный дворик оборудован скамьей, навесом от осадков, освещением, защитной сеткой вверху, территория заасфальтирована. Так же имеется комната для подогрева пищи и хранения посуды. В соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил. Ежедневные готовые блюда доставляются из ООО кафе «встреча». Для доставки пищи используются пищевые термосы. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются мылом, туалетной бумагой. Мойка посуды и хранение чистой посуды осуществляется в бытовом помещении. Данная комната оборудована электрической плитой и электрическим водонагревателем накопительного типа. Уборка камер в ИВС осуществляется ежедневно. Содержащимся в ИВС предоставляются ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа. Так же не более двух раз в месяц предоставляются свидания с родственниками. Площадь камер в ИВС составляет не менее 4 кв. м на человека. С целью приведения условий содержания в ИВС в 2008 году был осуществлен капитальный ремонт (реконструкция) ИВС. Вышеперечисленные условия содержания в ИВС действовали и на момент содержания в ИВС в период 2010 года по 2014 год В.И.М. Содержание В.И.М. осуществлялось строго в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и Приказа МВД № 950 от 22.11.2005 года утверждающего правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Каких-либо представлений об устранении нарушений связанных с условиями содержания в ИВС в МО МВД России «Родниковский» из прокуратуры Родниковского района не поступало. В 2012 году членами общественной наблюдательной комиссии Ивановской области осуществлялась проверка соблюдения прав лица, содержащихся в ИВС МО МВД России «Родниковский». По результатам проверки нарушений выявлено не было, о чем был составлен акт. Представленные В.И.М. фотоснимки камеры № ИВС МО МВД России «Родниковский» вызывают сомнения в подлинности и принадлежности их именно к ИВС МО МВД России «Родниковский». МО МВД России «Родниковский» считает, что В.И.М. в обосновании своих исковых требований в суд не представил достаточные доказательства. Так же МО МВД России «Родниковский» считает, что все утверждения В.И.М. изложенные в административном исковом заявлении являются голословными и ничем не подтверждены.

Свидетель Т.Е.В. в судебном заседании показал, что является начальником ИВС МО МВД России «Родниковский». В период с 2010 по 2014 года В.И.М. содержался в <адрес> не постоянно, определенный промежуток времени. На тот период времени, учет камер не велся, но, как он помнит, он содержался больше всего в первой камере на двух человек. Камера двухместная, в камере двухъярусная кровать, стены окрашены клеевым составом негорючим, имеется санузел, канализация, умывальник. Все, что положено по 950 Приказу, все имеется. В каждой камере окно, размером не менее 1х1 м, окно оборудовано форточкой. Форточка стандартная размером 20х25 см, открывалась изнутри, но так же можно и снаружи открыть. У них доступ имелся к ней, могли ее сами открыть. Так же имеется система принудительной вентиляции на приток свежего воздуха. Каких-либо жалоб от В.И.М. не поступало, каждый день проверял прокурор по надзору и каких-либо предписаний не было. Видеокамера смонтирована так, чтоб в процессе ее эксплуатации осматривалось помещение за исключением санузла. Камеру нельзя было самостоятельно повернуть. В то время от В.И.М. поступали жалобы, зам.прокурора ФИО2 сам проверял как это выгладит, замечаний никаких не нашел. Предписаний по устранению недостатков с его стороны не поступало. Так же было проверено членами комиссии в 2014 году, никаких недостатков не было выявлено, был составлен акт. Освещение в камерах двух видов: дневное и ночное. Дневное освещение – это электрические лампы накаливания. Каких-либо замечаний по яркости не было. Освещение достойное, читать можно, все сделано в соответствии с требованиями. Перегородка в санузле была высотой не менее одного метра Питание горячее трехразовое. Заключены договора с соответствующими организациями, питание осуществляется ежедневно. Питание доставляют в специальных пищевых термосах, раздача питания происходит лицами, имеющими санитарные книжки, которые имеют допуск к продуктам. Питание разнообразное, достойное. Считаю, что требования В.И.М. необоснованные и ничем не подтвержденные, все только с его слов.

Заслушав административного истца, свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья2Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 КонституцииРФ).

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21Конституции РФ).

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно части 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 названного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом Министерства внутренних дел РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42).

Согласно ст. 23 Закона, п. п. 43, 44, 45 вышеуказанных Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, в том числе постельным бельем, полотенцем, мылом, бумагой для гигиенических целей. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиоприемником для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Пунктом 130 вышеуказанных Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Судом установлено, что В.И.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС МО МВД России «Родниковский».

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими проверке по данному делу обоснованность утверждений административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России «Родниковский» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что В.И.М. неоднократно обращался в прокуратуру Родниковского района Ивановской области и прокуратуру Ивановской области, доводы о нарушении прав и содержания в <адрес> проверялись с истребованием документации изолятора временного содержания и получением объяснений от должностных лиц, проведением контрольных проверок условий содержания заключенных под стражу, в том числе с участием специалистов управления Роспотребнадзора по Ивановской области, деятельность ИВС проверялись в 2012 и 2014 годах представителями Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области (л.д.74,147,156).

Из ответа Прокуратуры Родниковского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что была рассмотрена жалоба В.И.М. на содержание в ИВС ОМВД РФ по Родниковскому району в условиях угрожающих его жизни и здоровью. Была проведена проверка его доводов. По результатам проведенной проверки, каких-либо нарушений закона при подготовке к ремонту санитарного узла и пищеблока ИВС ДД.ММ.ГГГГ не выявлено. При нахождении в ИВС В.И.М. за медицинской помощью не обращался, данных о том, что ухудшение здоровья В.И.М. в суде явилось следствием производимых в ИВС работ – не имеется (л.д.71).

Генеральной прокуратурой Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ на жалобу В.И.М. от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа следует, что с 2011 по 2014 годы, то есть в периоды расследования СО УФСКН России по Ивановской области уголовного дела и его последующего рассмотрения судом, В.И.М. неоднократно содержался в данном ИВС для участия в следственных действиях и проведения судебных заседаний. В указанный период времени в прокуратуру Родниковского района поступали от В.И.М. жалобы по вопросу неудовлетворительных условий содержания в ИВС, по результатам которых проводились проверки и давались аргументированные ответы. В феврале 2013 года прокуратурой Родниковского района совместно с Роспотребнадзора проведена проверка по вопросу неудовлетворительного питания в ИВС, в ходе которой изложенные в жалобе сведения нашли свое подтверждение и были устранены после принятия мер прокурорского реагирования. Контрольной проверкой, проведенной в апреле 2014 года, нарушений санитарно-эпидимилогического законодательства при организации питания выявлено не было. Другие указанные в жалобе нарушения, связанные с несоответствием площадей камер требуемым нормам, отсутствием приватности санузлов, недостаточностью освещения и вентиляции камер, а также наличием грызунов и несвоевременной сменой постельных принадлежностей, своего подтверждения не нашли, что подтверждается актами проверок ИВС, проведенными руководством ОМВД по <адрес> совместно с членами общественной наблюдательной комиссии Ивановской области в 2012 и 2014 годах. Кроме того, сотрудники СЭС по <адрес> на постоянной основе проводят мероприятия по дератизации помещения ИВС, о чем делаются записи в журнале санитарного состояния данного учреждения (л.д.72-73).

Доводы В.И.М. об антисанитарных условиях в камерах являются необоснованными, поскольку камеры оборудованы в соответствии с действующим законодательством и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами: договором об оказании услуг дератизации и дезинфекции, который подтверждает проведение указанных санитарно-эпидемиологических мероприятий (л.д.168-175).

Из сообщения Уполномоченного по правам человека в Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной справки по результатам посещения ИВС ОВД по Родниковскому району от ДД.ММ.ГГГГ общественной наблюдательной комиссии не следует о нарушении условий содержания В.И.М. в <адрес> (л.д.151-164).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в вышеуказанный период содержания В.И.М. под стражей в ИВС МО МВД России «Родниковский» не имелось фактов нарушения законодательства, регулирующего условия содержания в изоляторе временного содержания. Доводы административного истца, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются представленными документальными доказательствами, а также возражениями представителя МО МВД России «Родниковский», ставить под сомнение которые у суда нет оснований.

Согласно ч.1,5-8 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст. 219).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч.6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Разрешая требования истца, суд считает, что В.И.М. пропущен срок для обращения в суд. Оспариваемые действия имели место в 2010-2014 года, при этом о нарушении прав в указанный период знал, что следует из материалов дела. Об этом свидетельствуют неоднократные обращения прокурору Родниковского района Ивановской области. Исковые требования В.И.М. предъявлены в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю на конверте) (л.д.13), что находится за пределами установленного законом срока.

В.И.М. обратился в суд с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ, на подачу требования о признании условий содержания в ИВС ненадлежащими, при этом ходатайств о восстановлении срока, а также уважительных причин для восстановления в суд не представлено, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Ссылки В.И.М. на определения Родниковского районного суда Ивановской области об оставления искового заявления и заявления без движения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, и определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеют правового значения, поскольку не свидетельствуют о перерыве (приостановления течения) срока давности для обращения в суд. Следовательно, настоящее обращение В.И.М., суд расценивает, как самостоятельное обращение, поданное впервые.

При таких обстоятельствах, административный иск В.И.М. удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление В.И.М. к МО МВД России «Родниковский» о признании содержания, унижающим достоинство, пытками оставить без удовлетворения.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

.
Судья Н.А.Созинова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2017 года Н.А.Созинова