Решение № 2А-3660/2020 2А-3660/2020~М-3370/2020 М-3370/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-3660/2020

УИД 19RS0001-02-2020-005024-33 № 2а-3660/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 21 июля 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом РХ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: - являться один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; - запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по <адрес>. ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка. За нарушения административных ограничений установленных судом при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев. Несмотря на это ФИО1 в 2019 году и 2020 году совершил административные правонарушения, нарушил ограничения установленные судом. Так ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Мировым судьей судебного участка № вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Просят ФИО1 продлить административный надзор сроком на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, что не будет превышать срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и установить ФИО1 дополнительные ограничения: - являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; не выезжать за пределы установленных административных границ МО по избранному местом жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 частично согласен с заявленными требованиями, согласен с продлением срока, просит не увеличивать явки, имеет несовершеннолетнюю дочь в <адрес>, в связи с чем не согласен с требованием: не выезжать за пределы установленных административных границ МО по избранному местом жительства либо пребывания.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО3 дал заключение об обоснованности требований, указав, что достаточно установления 2 явок, в части ограничения - не выезжать за пределы установленных административных границ МО по избранному местом жительства либо пребывания, следует учесть семейное положение.

Суд, выслушав мнение участников, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом РХ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: - являться один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; - запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по <адрес>. ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка.

За нарушения административных ограничений установленных судом при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.

Несмотря на это ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году совершил административные правонарушения, нарушил ограничения установленные судом.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Мировым судьей судебного участка № вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

ФИО1 совершил правонарушения, относящиеся к административным правонарушениям против порядка управления.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64 от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В связи с изложенным, судом установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, а именно неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 5, статье 7 Закона административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В данном случае в течение года после продления судом административного надзора административный ответчик многократно совершал административные правонарушения против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на основании заявления органа внутренних дел административный надзор может быть продлен на срок шесть месяцев, который не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости поднадзорного лица.

Административным истцом в отношении ФИО1 заявлено, в том числе, ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному местом жительства или пребывания. Суд считает, с учетом представленного характеризующего ФИО1 материала, полагает, что административным истцом не представлено доставочных данных для установления данного вида ограничений.

В части возложения на ФИО1 обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану о продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1, удовлетворить частично.

Продлить ФИО1 административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев. Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, продленного решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 дополнительные ограничения:

- являться 2 (два) раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях;

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов