Решение № 2-237/2024 2-237/2024~М-181/2024 М-181/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-237/2024

43RS0042-01-2024-000307-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием заместителя прокурора Юрьянского района Ковалева М.Н., представителя ответчика главы Юрьянского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/2024 по иску прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов.

В обоснование заявленного требования указал, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СП 59.13330.2020, Правил благоустройства Юрьянского городского поселения, здание администрации Юрьянского городского поселения не обустроено кнопкой вызова персонала для оказания ситуационной помощи, а также надписями, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, что нарушает права инвалидов по зрению, инвалидов, передвигающихся на колясках, инвалидов по слуху, проживающих на территории Юрьянского района. В адрес главы администрации Юрьянского городского поселения по данному факту 26.12.2023 было внесено представление, указанные нарушения в установленный срок не устранены.

Просит возложить на администрацию Юрьянского городского поселения обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести обустройство возле входа в здание администрации Юрьянского городского поселения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 -информационно-тактильную табличку с названием организации и графиком работы, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля; в соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 - наружные вызывные устройства для оказания ситуационной помощи.

В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в части обязания установки информационно-тактильной таблички с названием организации и графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, наружного вызывного устройства. Суду пояснил, что помещение в здании, в котором расположена администрация Юрьянского городского поселения, было передано администрации на основании распоряжения главы Юрьянского района от 31.07.2006, само здание в реестре муниципального имущества Юрьянского городского поселения не числится. На входе в здание отсутствуют табличка с названием организации и графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, и кнопка вызова. В бюджет поселения не заложены денежные средства для их установки, в связи с чем им необходимо время для устранения указанных недостатков, просит предоставить срок для исполнения требований прокурора до мая 2025 года.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пунктам 1, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решением Думы Юрьянского городского поселения от 06.12.2018 № 19/2 утверждены Правила благоустройства Юрьянского городского поселения, согласно ст. 5 которых собственники зданий, помещений, территорий, предназначенных для общего пользования, проведения массовых мероприятий, обязаны организовать доступ к указанным объектам благоустройства людей с ограниченными возможностями (л.д. 7).

Согласно п. 4.1 «СП 59.13330.2020 Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с п. 6.5.9 указанного Свода правил, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В соответствии с п. 6.1.1 указанного Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.05.2008 № 133/200 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, между муниципальным образованием Юрьянский муниципальный район и вновь образованными городскими и сельскими поселениями Юрьянского района», на основании распоряжения главы Юрьянского района от 31.07.2006 № 277-р «О передаче в муниципальную собственность» помещение в здании администрации Юрьянского городского поселения (<...>) передано в муниципальную собственность МО Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области (л.д. 58-59).

Из материалов дела следует и не оспаривается представителем ответчика, что на входе в здание, расположенного по адресу <...>, где находится помещение администрации Юрьянского городского поселения, отсутствуют табличка с названием организации и графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также наружное вызывное устройство (л.д. 16).

В адрес главы администрации Юрьянского городского поселения по данному факту 26.12.2023 было внесено представление (л.д. 8-9).

Указанные в представлении нарушения в установленный срок не устранены по причине отсутствия денежных средств на указанные цели в бюджете поселения, низкой наполняемости бюджета, следует из ответа администрации Юрьянского городского поселения (л.д. 10).

Согласно сведениям КОГАУСО «МКСЦОН в Юрьянском районе» и КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», на территории Юрьянского района, в том числе, на территории Юрьянского городского поселения, проживают граждане, являющиеся инвалидами с нарушениями зрения, опорно-двигательного аппарата (л.д. 21-28).

Таким образом, судом установлено, что бездействие ответчика нарушает гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете поселения на указанные цели судом не принимаются, поскольку действующее законодательство не связывает возможность исполнения органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности с наличием финансовой возможности и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения, суд учитывает доводы ответчика о том, что денежные средства на указанные цели могут быть заложены в бюджет поселения на следующий финансовый год, в связи с чем считает необходимым определить срок для исполнения решения суда до 01.03.2025, полагая, что установленный срок будет достаточным для осуществления всех требуемых истцом действий по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование «Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области» в лице администрации Юрьянское городское поселения Юрьянского района Кировской области в срок до 01 марта 2025 года произвести обустройство возле входа в здание администрации Юрьянского городского поселения, расположенное по адресу: <...>:

- информационно - тактильной таблички с названием организации и графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- наружного вызывного устройства для оказания ситуационной помощи в соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение составлено 29.05.2024.

Судья Е.А. Братухина