Решение № 12-51/2019 21-909/2019 7-909/2019 от 17 октября 2019 г. по делу № 12-51/2019

Судья Насырова Т.А. дело № 12-51\2019

№ 7-909/2019


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 18 октября 2019 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Максутовой С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Володарский район» на решение Володарского районного суда Астраханской области от 20 сентября 2019 года по делу о привлечении администрации муниципального образования «Володарский район» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника Володарского районного отдела УФССП России по Астраханской области от 20 августа 2019 года администрация муниципального образования «Володарский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 20 сентября 2019 года постановление административного органа от 20 августа 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник администрации муниципального образования «Володарский район» ставит вопрос об отмене судебного решения и постановления службы судебных приставов. Указывает, что администрация не может исполнить судебное решения, поскольку права на имущество, обеспечивающее водопользование, переданы иному лицу.

Выслушав защитника администрации муниципального образования «Володарский район», поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2017 года вступило в силу решение Володарского районного суда Астраханской области. Данным решением на администрацию муниципального образования «Мултановский сельсовет» возложена обязанность оформить в установленном порядке право пользования водным объектом-акваторией протоки Прорва в селе Мултаново Володарского района Астраханской области. Определением Володарского районного суда Астраханской области от 13 марта 2018 года администрация муниципального образования «Мултановский сельсовет» заменена правопреемником - администрацией муниципального образования «Володарский район». Требование судебного пристава-исполнителя от 19 августа 2019 года об исполнении судебного решения в срок до 26 августа 2019 года с момента получения требования вручено должнику – администрации муниципального образования «Володарский район» 19 августа 2019 года. Также администрация муниципального образования «Володарский район» в указанный срок обязалась сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении решения суда с представлением соответствующих документов. В установленный срок должник – администрация муниципального образования «Володарский район» об исполнении решения суда судебному приставу-исполнителю не сообщила. Доказательств тому не представлено. Требование в установленный срок не исполнила. В этой связи, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования «Володарский район» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 20 августа 2019 года вынесено обжалуемое постановление.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный в требовании. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела подтверждено, что решение суда администрацией муниципального образования «Володарский район» не исполнено, сведения об исполнении судебного решения администрация судебному приставу во исполнение его требования в установленный в требовании срок не направила.

Доводы администрации муниципального образования «Володарский район» о наличии объективных причин для неисполнения решения суда, не исключают виновность администрации в совершении инкриминированного ей правонарушения. Эти доводы основаны на то, что с передачей прав на имущество, осуществляющее водоснабжение жителей села, иному лицу, у администрации отсутствует обязанность по заключению договора водопользования. Такое утверждение неверно и противоречит положениям статей 1, 9, 11, 12 Водного кодекса Российской Федерации. Заключенное администрацией с иным лицом концессионное соглашение не предусматривает передачу прав по договору водопользования.

Постановление о привлечении местной администрации вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также решения суда в силу положений части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 20 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области – без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2019 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина