Решение № 2А-286/2024 2А-286/2024~М-191/2024 М-191/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-286/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Пономаревой А.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Оричевский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2024 (УИД 43RS0028-01-2024-000340-43) по административному исковому заявлению МО МВД России «Оричевский» о частичной отмене административных ограничений ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Оричевский» обратилось в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений, указав, что решением Омутнинского районного суда от 20.09.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть по 11.11.2029 с возложением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 05.12.2023 ФИО2 при постановке на учет в МО МВД России "Оричевский" в качестве поднадзорного лица указал место жительства по адресу <адрес>. По данному адресу расположен двухэтажный многоквартирный дом, частично не жилой. В квартире у ФИО2 частично отсутствует напольное покрытие, а также отопление. Для проживания в зимнее время данное жилье не пригодно, в связи с чем ФИО2 вынужден проживать у знакомых либо по месту работы, где работодатель предоставляет жилье. В связи с этим ФИО2 систематически нарушает общественный порядок, с 2023 года по март 2024 года 37 раз привлекался к административной ответственности. Решением Оричевского районного суда Кировской области от 04.03.2024 ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время ФИО2 поясняет, что, находясь в крайне тяжелом социальном положении и желая встать на путь исправления он обратился за помощью в межрегиональную общественную организацию помощи лицам без определенного места жительства <данные изъяты>, которая предоставляет проживание, питание и работу. Данный центр находится в г. Казань Республики Татарстан, где его готовы принять с постоянным проживанием, филиалов этой организации в Кировской области нет.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, способствующего его социальной адаптации просит отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Кировской области без разрешения контролирующего органа.

Представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал, суду дополнительно пояснил, что ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Оричевский» 05.12.2023, ранее проживал в п. Суна, состоял на учете там. После установления ему дополнительного ограничения административные правонарушения не совершал, ему разрешен краткосрочный выезд для трудоустройства, проживает в организации <данные изъяты> работает, характеризуется положительно.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, пояснил, что квартиру он купил в с.Шалегово в 2020 году, в квартире отсутствует электричество, газ, проблемы с отоплением, нет стекол в окнах. Дважды устраивался на работу, но его обманывали, деньги не выплачивали. С февраля 2024 года спиртные напитки не употребляет. В организации <данные изъяты> находится с конца марта 2024 года, там ему предоставили проживание, питание, работу, ежедневно выплачивают заработную плату. Официально на работу не устраивают потому, что у него административный надзор, после отмены ограничения примут на работу официально и оформят регистрацию по месту жительства.

Как следует из материалов административного дела ФИО2 был осужден приговором Октябрьского районного суда г.Кирова от 11.11.2021 за совершение преступления, предусмотренного п.п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений.

10.11.2022 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 20.09.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет, то есть по 10.11.2030 года. Судом установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания. Согласно решения суда после освобождения намерен проживать по адресу <адрес>. Решение вступило в законную силу 05.10.2022.

05.12.2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Оричевский» и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

По информации отделения по вопросам миграции МО МВД России "Оричевский" от 08.04.2024 ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно бытовой характеристики администрации Шалеговского сельского поселения от 10.04.2024 ФИО2 в настоящее время на территории поселения не проживает, сведений о месте его нахождения не имеется.

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 04.03.2024 удовлетворены административные исковые требования МО МВД России «Оричевский», ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные на основании решения Омутнинского районного суда Кировской области от 20.09.2022 года, следующим ограничением: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 20.03.2024.

Из представленной информации МО МВД России "Оричевский" ФИО2 с даты постановки на учет в качестве поднадзорного многократно привлекался к административной ответственности, в том числе за правонарушения против порядка управления (6 постановлений), административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (17 постановлений).

В том, числе трижды привлекался по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Постановлением начальника ОП №1 по Октябрьскому району г.Кирова от 15.05.2023 № 1142402, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 26.05.2023.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области от 30.11.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неявкой на регистрацию 03.10.2023 и 07.11.2023, в период его нахождения на профилактическом учете в качестве поднадзорного лица в МО МВД России «Кильмезский», ему назначено административное наказание в виде административного ареста. Постановления вступили в законную силу 11.12.2023.

Согласно справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Оричевский" от 19.04.2024 ФИО2 характеризуется отрицательно. Состоит на учете в качестве поднадзорного лица с 05.12.2023, не трудоустроен, имеет временные заработки, склонен к совершению противоправных действий.

Из представленных характеристик межрегиональной общественной организации помощи лицам без определенного места жительства <данные изъяты> от 28.03.2024 и от 02.05.2024 следует, что ФИО2 находится в адаптационном кризисном центре МОО <данные изъяты> с 23.03.2024, характеризуется положительно, встал на путь исправления, в дальнейшем будет принят волонтером с постановкой на учет временного проживания.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее – ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.В соответствии с ч. 3, 4 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), п. 1 ст. 10 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в течение всего периода нахождения на профилактическом учете ФИО2 допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных на него решением суда об установлении административного надзора, за которые он привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), 04.03.2024 на основании решения Оричевского районного суда ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел.

Кроме того, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за иные правонарушения.

Предусмотренное ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение относится к числу административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, факт несоблюдения ФИО2 административных ограничений и невыполнение предусмотренных Законом ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 обязанностей находит достоверное подтверждение.

Согласно справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Оричевский" от 19.04.2024 ФИО2 характеризуется отрицательно.

Согласно характеристик межрегиональной общественной организации помощи лицам без определенного места жительства <данные изъяты> от 28.03.2024 и от 02.05.2024 ФИО2 характеризуется положительно, встал на путь исправления, в дальнейшем будет принят волонтером с постановкой на учет временного проживания.

Доказательств в подтверждение доводов о намерении трудоустроится в г.Казань, ФИО2 не представил.

Оценивая представленные характеристики на ФИО2 из МОО <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что они не могут быть признаны безусловными и достаточными основаниями для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, поскольку с момента проживания ФИО2 в указанной организации прошел незначительный период времени с (23.03.2024 по 02.05.2024), в связи с чем характеризовать его как вставшего на путь исправления преждевременно. Информации о трудоустройстве ФИО2 в настоящее время указанные характеристики не содержат.

С учетом изложенного, разрешая административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, пришел к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора, в связи с чем суд не находит оснований для отмены установленных административных ограничений.

Вместе с тем суд отмечает, что в силу положений п. 6 ч. 3 ст. 12 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.

С учетом приведенных положений закона, административный ответчик в период административного надзора не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Оричевский» о частичной отмене административных ограничений установленных в отношении ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06 мая 2024 года.

Судья В.Л. Васенина