Постановление № 5-1009/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-1009/2017

№ 5-1009/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2017 года р.п. Старая Майна

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Уланов А.В.,

при секретаре Сафиуловой Г.Р.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Прибрежная», <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется

У С Т А Н О В И Л:

В период с 27.01.2017 по 10.02.2017 прокуратурой Старомайнского района с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Птицефабрика «Прибрежная», расположенного по адресу: <...>

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что на территории ООО «Птицефабрика «Прибрежная», в здании бывшего инкубатора обнаружены разбитые ртутьсодержащие термометры и их составляющие (колбы, стекло, пластмассовые корпуса), которые хранятся навалами по периметру данного здания, что является нарушением вышеназванного законодательства.

В ходе осмотра указанного здания на полу были также обнаружены серебристые шарики диаметром около 1 см., являющихся составной частью термометра - емкостью для ртути или других термометрических жидкостей.

По фактам выявленных нарушений прокурором Старомайнского района Ульяновской области 10.02.2017 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Птицефабрика «Прибрежная» дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Зам. прокурора Поздянков И.М., пом. прокурора Мухамедов Р.Р. поддержали вышеуказанные доводы, полагают о доказанности вины и необходимости привлечения ООО «Птицефабрика «Прибрежная» к административной ответственности.

Представитель юридического лица- врио директора ООО «Птицефабрика «Прибрежная» ФИО1 с указанными нарушениями не согласился, пояснив, что птицефабрика не осуществляет хозяйственной деятельности с 2013 года по настоящее время, в связи с чем исключена возможность образования, накопления, размещения, использования и иного обращения с отходами производства, что по его мнению, исключает состав административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ. В здании бывшего инкубатора обнаружены не разбитые и разбитые ртутьсодержащие термометры и их составляющие, в количестве 85 штук. В последующем, после проверки, обнаруженные термометры и их части, специалистами специализированной организации ООО «Компания промУтилизация» были утилизированы.

Проверка была проведена с нарушениями норм действующего законодательства.

В осмотре помещения бывшего инкубатора ООО «Птицефабрика «Прибрежная» в ходе проведения прокурорской проверки не принимали участие специалисты аккредитованных лабораторий, пробы обнаруженных, поврежденных неустановленными лицами психрометров ПС-14, «иных опасных веществ» и атмосферного воздуха с использованием специальных технических средств не отбирались, а соответственно не исследовались как на определение конкретного вида отхода, его класса опасности, так и на определение компонентного состава «иного опасного вещества», и степени воздействия, находящихся в их составах вредных веществ, на окружающую среду, в том числе и на атмосферный воздух.

Указанное обстоятельство исключает отнесение «серебристых шариков диаметром около 1 см, являющихся составной частью термометра - емкостью для ртути или других термометрических жидкостей», как это указано в Постановлении, к отходам производства и потребления и иным опасным веществам и, опровергает, сделанный в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.2. КоАП РФ в отношении ООО «Птицефабрика «Прибрежная» (далее Постановление), вывод об их вредном воздействии на окружающую среду и на здоровье и жизнь людей.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено каких-либо ограничений и требований к приборам для измерения влажности воздуха и его температуры психрометрам ПС-14, они находятся в свободной продаже, как и другие аналогичные приборы (градусники, комнатные термометры), не ставятся на учет в соответствующих органах, в том числе в Ростехнадзоре и Роспотребнадзоре, какие-либо специальные правила их эксплуатации и хранения отсутствуют что свидетельствует об их безвредности как для окружающей среды, так для жизни и здоровья людей.

Пункт 3.16. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 № 80, указанный в Постановлении как нарушение, не может быть применен к птицефабрике в данном случае, так как указанным юридическим лицом единовременные лимиты накопления отходов не нарушались по причине их отсутствия в связи с неосуществлением хозяйственной деятельности с 2013 года, превышение гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды) не допускалось по указанной выше причине. Просит принять решение о вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Птицефабрика «Прибрежная» по п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадхора по Ульяновской области в г. Димитровграде М. Н.П. пояснила суду, что 27.01.2017г. была вызвана в прокуратуру Старомайнского района, где присутствовали сотрудники Росприроднадзора, ФСБ, для проведения совместной проверки, с целью подтверждения фактов нарушения законодательства по размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления на птицефабрике «Прибрежная». В присутствии сторожа она была отправлена в одно из помещений птицефабрики, куда они добирались на снегоходе «Буран», дороги не были расчищены. Когда они уехали сотрудники прокуратуры и ФСБ оставались около входа. Она со сторожем на «Буране» уехала к помещению. По прибытию у входа в данное помещение находились сотрудник полиции и представитель Росприроднадзора. Фотосъемку производила она и представитель Росприроднадзора. При проверке было установлено, что птицефабрика не работает с 2011г. В одном из помещений птицефабрики (бывший цех-инкубатор) обнаружены неиспользованные ртутьсодержащие термометры. Данное помещение не использовалось, окна выбиты, не имеют остекления, двери не имеют запоров. Термометры находились в помещении кладовой. Часть термометров были разбиты, имелись на полу в коробочке отколотые колбочки со ртутью. Такое впечатление было, что там собирали ртуть. Термометров было около 40-50 штук, их они не пересчитывали. Найденные ртутьсодержащие приборы относятся к первому классу опасности, у птицефабрики это были отходы потребления, которые своевременно не были утилизированы, а впоследствии произошло их разбивание. По данным ФСБ, на данной территории был большой разлив ртути, намеревались возбудить уголовное дело, но так как при проверке обнаружили небольшой объем, ограничились возбуждением административного дела.

По окончании срока использования, данные отходы должны были быть утилизированы или нужно было хранить надлежащим образом.

Свидетель В. суду показал, что 27.01.2017г. заступил на смену с Ш.. Около 12 часов к входу подъехала автомашина, в которой находились двое мужчин и одна женщина. Один из мужчин представился сотрудником прокуратуры, второй – сотрудником ФСБ, предъявили свои удостоверения. Мужчины спросили проехать на территорию птицефабрики. После этого он позвонил ФИО1 и передал трубку сотруднику прокуратуры, о чем они разговаривали не знает. Впоследствии Орлов разрешил пропустить людей на территорию. Они заезжать не стали, за ними, со стороны второй зоны подъехал «Буран». Он и женщина на снегоходе «Буран» поехали к помещению инкубатора, где уже находились сотрудник полиции и еще какой-то мужчина. Они все осмотрели, снимали на телефон. Входную дверь в помещение, где был осмотр, осенью забивали на зиму гвоздями, чтобы не было туда прохода, но на момент проверки дверь была открыта, часть окон в данном помещении были разбиты.

Свидетель Ш. пояснил суду, что 27.01.2017г. заступил на смену с В.. Они обошли территорию, посторонних следов не было. Около 12 часов к проходному птицефабрики подъехала автомашина, в которой находились двое мужчин и одна женщина. Один из мужчин представился сотрудником прокуратуры, второй – сотрудником ФСБ, предъявили свои удостоверения. Мужчины спросили проехать на территорию птицефабрики. Вавилов созвонился с ФИО1, который разрешил пропустить данных людей на территорию птицефабрики. За ними, со стороны второй зоны подъехал «Буран». Вавилов и женщина на снегоходе «Буран» поехали к помещению инкубатора, он оставался на проходной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

Как установлено судом, в том числе с учетом показаний представителя ООО «Птицефабрика «Прибрежная», на территории ООО «Птицефабрика «Прибрежная», в здании бывшего инкубатора обнаружены не разбитые и разбитые ртутьсодержащие термометры и их составляющие в количестве 85 штук, которые в

последующем, специалистами ООО «<...>», после проведенной проверки, были утилизированы.

Более того, в ходе осмотра указанного здания на полу были обнаружены серебристые шарики диаметром около 1 см, являющихся составной частью термометра - емкостью для ртути или других термометрических жидкостей, что подтверждается представленными фотоматериалами.

Данные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, и создают опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, ООО Птицефабрика «Прибрежная» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Доводы представителя ООО Птицефабрика «Прибрежная» о прекращении производства по делу являются не состоятельными, ввиду несоответствия нормам закона, а его позиция о нарушении процессуальных норм и приведенные ссылки на нормативные акты, не могут опровергнуть собранные по делу доказательства.

При назначении наказания юридическому лицу, суд принимает во внимание характер выявленных в ходе проверки нарушений, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, которые послужили основанием для совершения правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за иные правонарушения.

Поскольку производственная деятельность ООО Птицефабрика «Прибрежная» не осуществляется, согласно представленных в налоговые органы отчетах о финансовых результатах за 2013-2016 годы, юридическое лицо доходов не имеет в связи с чем суд полагает, что возможно назначить наказание в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Прибрежная» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/731001001, юридический адрес: <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области); Банк получателя - ГРКЦ ГУ Бад ка России по Ульяновской области; р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 047308001, КПП 732501001, ОКАТО 73405000000, КБК 141 1 16 08000 01 6000140 ЕИП: 27310104852731001001 уин 14104730071900000276

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток через Чердаклинский районный суд с момента получения копии постановления.

Судья