Решение № 2А-6048/2025 2А-648/2026 2А-648/2026(2А-6048/2025;)~М-5214/2025 М-5214/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-6048/2025

Дело № 2а-648/2026

Категория 3.020

УИД: 16RS0049-01-2025-013758-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.С.,

с участием представителя административных соответчиков – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан - ФИО1,

заинтересованного лица – врача-терапевта Центра военно-врачебной экспертизы Республики Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО3 (далее также административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан, вынесенного в рамках осеннего призыва 2025 года.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани. Решением призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, вынесенного в рамках осеннего призыва 2024 года, он был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас, поскольку по результатам медицинской комиссии он был признан ограниченно годным к военной службе. В рамках осеннего призыва 2025 года ФИО3 получил вызов на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Республики Татарстан, по результатам которого решение призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани было отменено и вынесено новое решение о призыве его на военную службу. С принятым решением административный истец не согласен, указывает на то, что в медицинских документах имеются достаточные и достоверные сведения о наличии у него заболевания ---, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по статье 42 Расписания болезней, утвержденных Правительством Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Однако его жалобы о состоянии здоровья при прохождении медицинского освидетельствования врачом-терапевтом проигнорированы, на дополнительное обследование он направлен не был.

Одновременно с подачей административного иска ФИО3 заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия и исполнения решения призывной комиссии Республики Татарстан о призыве на военную службу и о запрете действий, направленных на реализацию указанного решения, до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от --.--.---- г. в удовлетворении ходатайства административного истца о применении мер предварительной защиты по административному делу отказано.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, в качестве заинтересованных лиц - врачи Центра военно-врачебной экспертизы Республики Татарстан ФИО2 и ФИО4

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее, в направленном в суд ходатайстве, административный истец просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административных соответчиков – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан - ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении, в котором указала, что по результатам прохождения контрольного медицинского освидетельствования на основании представленных врачам-специалистам медицинских документов и дополнительного обследования призывная комиссия Республики Татарстан вынесла решение о призыве призывника на военную службу, с установлением ему категории годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями.

Заинтересованное лицо - врач-терапевт Центра военно-врачебной экспертизы Республики Татарстан ФИО2 в судебном пояснила, что заключение вынесено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, на основании представленных медицинских документов.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со статьей 1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 1, часть 2 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании пункта 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 вышеназванной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Закона "О воинской обязанности и военной службе", к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Пунктом 3 статьи 29 того же Закона предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 года (далее - Положение).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно пункту 22.2 Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (пункт 15 Положения).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с --.--.---- г. ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан. При первоначальной постановке на воинский учет он был признан годным к военной службе, ему определена категория годности «А» (л.д. 36-37).

--.--.---- г. призывной комиссией Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вынесено решение об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу (л.д. 45).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №--, ФИО3 установлен диагноз «--- (л.д. 30-31).

Заключением врача-специалиста ФИО2 от --.--.---- г. ФИО3 установлен диагноз --- (л.д. 32).

Решением призывной комиссии Республики Татарстан от --.--.---- г. в соответствии с пунктом 2 статьи 29, абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО3 призван на военную службу и направлен в части сухопутных войск (л.д 34).

Административному истцу выдана повестка о явке --.--.---- г. к 08.00 часам в военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан для отправки к месту прохождения военный службы (л.д. 12).

Из пояснений представителя административного соответчика в ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 в указанное в повестке время в военный комиссариат не явился.

Обращаясь в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан, административный истец полагает, что наличие у него диагноза «Врожденный порок сердца» дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности "В") на основании статьи 42 Расписания болезней.

Однако с данным доводом суд не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с пунктом "в" статьи 42 графы 1 Расписания болезней, ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Согласно указанной статье к пункту "в" относятся: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

К пункту «г» статьи 42 Расписания болезней относится ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка.

Пунктами "а - в" статьи 42 Расписания болезней, предусмотрено, что заболевания, подпадающие под категорию годности "Д" и "В" должны быть подтверждены обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательными, неоднократным выполнением специального медицинского мониторирования.

Из пояснений врача-терапевта ФИО2 в ходе судебного заседания установлено, что сердечной недостаточности у ФИО3 не обнаружено, функциональный класс не определен, выявленное заболевание учтено медицинской и призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, при этом сведений в базе данных об обращении административного истца по полису медицинского страхования по данному заболеванию не имеется, в материалах личного дела призывника такие документы также отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что оспариваемое ФИО3 решение о призыве на военную службу было принято исходя из результатов проведенных призывнику медицинских освидетельствований и установленной категории годности к военной службе, которые, в свою очередь, определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника документов, его жалоб на состояние здоровья при проведении освидетельствования; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено.

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требованиями Расписания болезней, поэтому оспариваемое решение призывной комиссии Республики Татарстан закону не противоречит, и прав административного истца не нарушает.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действий, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае такой совокупности условий по делу не установлено, в этой связи заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Татарстан о призыве на военную службу от --.--.---- г. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года.