Решение № 2А-74/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-74/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово

6 июля 2017 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Массина Ю.А., при секретаре Бабаевой М.Р.к., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № в отношении рассмотрения рапорта о выплате компенсации за поднаем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

З.Е.АБ. 21 июня 2017 г. обратился в суд с иском, в котором указал, что он состоит на учете нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями и имеет право на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. 27 марта 2017 г. истец обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате названной компенсации за период с июня 2016 г. по февраль 2017 г., однако до даты обращения с иском в суд командир бездействовал в отношении рассмотрения данного рапорта, о результатах его рассмотрения до сведения истца не довел.

Полагая, что данным бездействием нарушены его права, ФИО1 просит признать его незаконным, возложить на командира войсковой части № обязанность издать приказ о производстве выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, а также взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы.

В ходе судебного заседания ФИО1 указал, что с момента обращения с рапортом до настоящего времени командование части установленным порядком не довело до его (ФИО1) сведения о результатах рассмотрения этого обращения, в связи с чем обжалуемое бездействие подлежит признанию незаконным, а требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 своих возражениях от 26 июня 2017 г., а также в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований иска, поскольку у ФИО1 отсутствуют основания для выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения, предусмотренные приказом Минобороны России от 27 мая 2016 г. №303.

Кроме того, ФИО2 пояснил, что результаты рассмотрения рапорта были доведены до сведения истца посредством телефонной связи.

Рассмотрев дело, оценив исследованные доказательства в их достаточной совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из соответствующей копии и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, ФИО1 27 марта 2017 г. обратился к командиру войсковой части № с рапортом о производстве выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и приложил к данному рапорту документы, обуславливающие мнение истца о возможности выплаты данной компенсации.

При этом на рапорте имеется резолюция, выполненная от имени командира части, предписывающая начальнику штаба рассмотреть данный рапорт установленным порядком.

Из копии решения заместителя начальника отдела №1 (г. Кубинка Одинцовский район, Московская область) ФГКУ "Западрегионжилье" ФИО3 от 24 октября 2013 г. №2420 усматривается, что ФИО1 с составом семьи, состоящей из двух человек включен в список нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения службы в г. Краснознаменске Московской обл.

Пунктом 1 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны России от 27 мая 2016 г. №303 (далее – Инструкция), установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих.

То есть ФИО1, состоящий на учете нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями в специализированном органе, имел основания обратиться с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой рассмотреть вопрос о производстве выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В соответствии с п. 4 Инструкции, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта.

Вместе с тем, ответчик не представил суду сведения, подтверждающие рассмотрение рапорта ФИО1 по существу.

Так, в соответствии со ст.ст. 106 и 107 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.

Согласно ст. 116 того же Устава, все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

При таких обстоятельствах командир войсковой части № должен был сообщить ФИО1 о результатах рассмотрения его рапорта от 27 марта 2017 г. не позднее 26 апреля 2017 г. Тогда как таковой обязанности ответчиком не выполнено.

То есть командир части № при рассмотрении рапорта ФИО1 нарушил порядок, установленный приведенными нормами, в связи с чем обжалуемое бездействие признается незаконным, а требования иска подлежат удовлетворению.

Вопреки мнению представителя ФИО2, не свидетельствуют о соблюдении порядка рассмотрения рапорта ФИО1 письма командира войсковой части № от 3 мая и 16 июня 2017 г., направленные в адрес руководителя финансового органа – Филиала №2 ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области", так как данные письма, направленные иному должностному лицу – не ФИО1, не свидетельствуют о доведении до сведения истца результатов рассмотрения рапорта.

Не свидетельствует о соблюдении порядка рассмотрения рапорта ФИО1 наличие на рапорте письменной резолюции, выполненной от имени командира войсковой части № и доведение до истца хода рассмотрения рапорта устным сообщением посредством телефонной связи.

Восстановление нарушенных прав ФИО1 возможно путем возложения на командира войсковой части № обязанности установленным порядком рассмотреть рапорт истца от 27 марта 2017 г.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ, поэтому уплаченную заявителем при обращении в суд государственную пошлину в размере 300 рублей суд возлагает на войсковую часть №.

Руководствуясь статьями 111, 177-182, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № в отношении рассмотрения рапорта о выплате компенсации за поднайм жилого помещения.

Обязать командира войсковой части № установленным порядком рассмотреть рапорт ФИО1 от 27 марта 2017 г.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Указать командиру войсковой части № на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья

Ю.А.Массин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>