Решение № 2-946/2017 2-946/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-946/2017

Дело № 2-946/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ковров 03 мая 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Клоковой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С..,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Назаровой Ю.В., представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя ответчиков ФИО5 и ФИО6 – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО5 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО5 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца - Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> и представитель третьего лица МБУ «Город» ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковое заявление поддержала. В обоснование заявленных требований пояснила, что ответчики занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Однако обязанности нанимателей по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не исполняют более трех лет. На 3 мая 2017 года задолженность ответчиков по оплате за пользование жилым помещением составляет <данные изъяты>, на 1 мая 2017 года задолженность ответчиков за коммунальные услуги составляет <данные изъяты> Ответчики неоднократно предупреждались об ответственности, предусмотренной за нарушение жилищного законодательства, но мер по погашению задолженности не предприняли. Поскольку ответчики без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев, просила суд выселить их из указанного жилого помещения с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова не согласился. В обоснование возражений пояснил, что является инвалидом третьей группы, нигде не работает, в связи с чем, не производит оплату за жилье и коммунальные услуги. У него из пенсии судебным приставом – исполнителем производится удержание в рамках исполнения решений Ковровского городского суда о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. Просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Ответчики ФИО4 и ФИО3 возражений относительно заявленных Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова требований не высказали. Покинули зал судебного заседания на стадии разрешения ходатайств.

Ответчики ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, направили своего представителя ФИО7 с надлежащим образом оформленными доверенностями.

Представитель ответчиков ФИО8 – ФИО7 с исковыми требованиями Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова не согласился. В обоснование возражений пояснил, что регистрация его доверителей по месту жительства по адресу: <адрес>, не порождает для них жилищных прав и обязанностей, в том числе по оплате за жилье и коммунальные услуги, и не является условием заселения в квартиру в установленном законом порядке, поскольку между сторонами не заключен договор социального найма в письменном виде. Его доверители были вселены в спорную квартиру в несовершеннолетнем возрасте в связи с тем, что в нем была зарегистрирована и проживала их мать, которая умерла <дата>. Членами семьи братьев (других ответчиков по делу) его доверители не являются в силу закона. Ввиду того, что договор социального найма между сторонами не заключен, нет оснований для выселения из жилого помещения, поскольку выселение в установленном законом порядке производиться путем расторжения договора социального найма.

Кроме того, акцентировал внимание суда на том, что Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова не вправе было предъявлять настоящий иск, поскольку не уполномочено собственником жилого помещения создавать, изменять и прекращать гражданские права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова не имеет полномочий на заключение договоров социального найма, и не имеет вещных прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не находится на балансе Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, в связи с чем у него и МБУ «Город» отсутствует право по отражению в бухгалтерской отчетности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве основных или оборотных средств.

Просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований или прекратить производство по делу в связи с тем, что иск предъявлен лицом, не имеющим полномочий на его предъявление.

Выслушав стороны, заключение помощника Ковровского городского прокурора Назаровой Ю.В., полагавшей исковые требования Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности города Коврова.

В соответствии с постановлением Главы администрации Владимирской области от 18 сентября 1995 года №311 данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность города Коврова, и на основании решения Ковровского городского Совета народных депутатов от 29 декабря 2009 года № 415 включено в состав казны муниципального образования город Ковров (л.д.10).

В указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы по постоянному месту жительства ФИО3 с <дата>; ФИО4 с <дата>; ФИО2 с <дата>; ФИО9 с <дата>.

Финансово-лицевой счет жилого помещения открыт на имя КНН (матери ответчиков), которая была снята с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении <дата> в связи со смертью.

В письменном виде договор социального найма жилого помещения между сторонами не заключался.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Неисполнение данной обязанности в силу положений ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации может повлечь расторжение договора найма жилого помещения и выселение нанимателя и членов его семьи в другое жилое помещение.

Доводы представителя ответчиков ФИО9- ФИО7, изложенные в обоснование возражений на заявленные истцом требования, об отсутствии у ответчиков обязанности по внесению платы за жилье и коммунальные услуги, поскольку договор социального найма занимаемого ими жилого помещения в письменном виде между ними и муниципальным образованием город Ковров не заключался, являются несостоятельными.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен ограниченный перечень лиц, которые обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Однако при толковании данной нормы следует исходить из того, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих жилое помещение на законных основаниях.

Из смысла вышеприведенных норм следует что, с даты, когда у граждан возникает законное право пользования объектом недвижимости, у них возникают обязательства по внесению платы за жилье и коммунальных услуги.

Ответчики вселились в спорное жилое помещение на законном основании, в качестве членов семьи своей матери КНН, являвшейся его нанимателем, и приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, и в силу положений ст.ст. 153-155 Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны нести бремя оплаты за пользование жилым помещением.

Таким образом, отсутствие заключенного в письменном виде договора социального найма не освобождает ответчиков, в пользовании которых находится жилое помещение муниципального жилищного фонда, от обязанности по внесению платы за жилое помещение и за предоставляемые им коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованиям наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, он может быть выселен в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 38 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещении и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу положений п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Таким образом, предусмотренным ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для выселения является неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

Факт устранения ответчиков от исполнения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Из представленных истцом документов следует, что ответчики длительное время, более трех лет, не производят оплату за жилье и коммунальные услуги, по состоянию на 3 мая 2017 года задолженность ответчиков по оплате за пользование жилым помещением составляет <данные изъяты>, на 1 мая 2017 года задолженность ответчиков за коммунальные услуги составляет <данные изъяты>

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, в частности невозможности трудиться по состоянию здоровья, тяжелого материального положения в связи с невозможностью трудоустройства, и непреодолимых препятствий к выполнению обязанностей по оплате за жилое помещение и внесению коммунальных платежей, ответчиками в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Поступающие от ответчика ФИО2 платежи по исполнительному листу, и направляющиеся на погашение просроченной задолженности, образовавшейся в 2013 году, не могут расцениваться как надлежащее исполнение обязанностей по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание то, что ответчиками с момента предъявления к ним истцом исковых требований до настоящего времени не предпринято мер к погашению образовавшейся задолженности, суд пришел к выводу, что ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО5 могут быть выселены из занимаемого жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьей 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, что, согласно части 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты>.м, соответствует установленным санитарным и техническим требованиям, а также соответствует по площади нормам предоставления, установленным ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ответчиков ФИО9- ФИО7 об отсутствии у Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова полномочий на обращение в суд с настоящим иском, суд полагает необоснованными.

Решением Ковровского городского Совета народных депутатов Владимирской области от 17 января 2001 года №2/1 утвержден Общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Коврова, в соответствии с положениями пункта 1.5 которого права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет Совет народных депутатов города Коврова; администрация города Коврова от имени собственника управляет муниципальной собственностью.

В свою очередь, администрация города Коврова в лице Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова, исходя из полномочий, определенных Положением об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова, утвержденного решением Совета народных депутатов города Коврова от 28 января 2009 года №18, от имени собственника управляет муниципальной собственностью, в том числе, имуществом, составляющим муниципальную казну в пределах полномочий, предоставленных Советом народных депутатов города Коврова.

Имущество, входящее в состав муниципальной казны, на основании распоряжения Главы муниципального образования город Ковров от 30 декабря 2009 года № 648р «О включении недвижимого имущества в состав муниципальной казны», может быть передано в наем физическим лицам в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами (п. 11.12 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Коврова).

В связи с тем, что функции по управлению и распоряжению осуществляет Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова, то именно оно выступает наймодателем по договорам социального найма жилых помещений.

Согласно положениям части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска в суд истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, таким образом, она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере по <данные изъяты> с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> (по <данные изъяты> с каждого).

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором принесено представление в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Н.В. Клокова

Справка: мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года.