Решение № 2-662/2020 2-662/2020~М-325/2020 М-325/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-662/2020

Дело №2-662/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Котельниковой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО2 обратился в суд с уточненным иском к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Требования мотивирует следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение -управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Так, в специальный стаж ему не были засчитаны, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности резчика металла на ножницах и прессах 4 и 6 разряда АО «КТЦ Металлоконструкция». ФИО2 обратился с иском в Засвияжский районный суд г. Ульяновска об установлении факта работы, внесении изменений в трудовую книжку. Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) иск ФИО2 был удовлетворен частично. Был установлен факт работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оцинковщика горячим способом в цехе металлоконструкций. На АО «КТЦ Металлоконструкция» была возложена обязанность внести соответствующую запись в трудовую книжку. В дальнейшем работодатель представил в УПФР уточненные сведения о льготном стаже работы истца в указанный период. ФИО2 повторно обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ему была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и предоставил в УПФР решение Засвияжского районного суда в УПФР, просил о перерасчете пенсии. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано со ссылкой, что на дату обращения за пенсией у него отсутствовал специальный стаж по Списку №. Истец не согласен с решениями УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ либо с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Просит возложить на УПФР обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца Р. в судебном заседании доводы уточненного иска полностью поддержал по приведенным доводам.

Представитель ответчика Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву просит в иске отказать. Не оспаривает факт первоначального обращения ФИО2 за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, но на указанный момент, принимая во внимание, что решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ еще не было принято, - потому право у ФИО2 на возникновение пенсии возникло при повторном обращении истца с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица АО «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом мнения представителя истца, судом определено рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит следующее.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 7 указанной ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Материалами дела подтверждено и со стороны УПФР не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение -управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж ему не были засчитаны, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности резчика металла на ножницах и прессах 4 и 6 разряда АО «КТЦ Металлоконструкция».

ФИО2 обратился с иском в Засвияжский районный суд г. Ульяновска об установлении факта работы, внесении изменений в трудовую книжку.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-3178/2019 (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) иск ФИО2 был удовлетворен частично. Был установлен факт работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оцинковщика горячим способом в цехе металлоконструкций. На АО «КТЦ Металлоконструкция» была возложена обязанность внести соответствующую запись в трудовую книжку.

В дальнейшем АО «КТЦ Металлоконструкция» представило в УПФР уточненные сведения с кодом особых условий труда истца в указанный период. Изложенное подтверждается представленными документами, не оспорено ответчиком.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Указанными Списками предусмотрена должность оцинковщика (до 01.01.1992), оцинковщика горячим способом (в спорный период).

В силу п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В п. 23 названных Правил закреплено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 этих Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Сроки и порядок перерасчета размера страховой пенсии регламентированы в ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из стажевой таблицы ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ФИО2 как период работы с вредными условиями труда.

ФИО2 повторно обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ему была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, предоставил в УПФР решение Засвияжского районного суда в УПФР, просил о перерасчете пенсии. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано со ссылкой, что на дату обращения за пенсией у него отсутствовал специальный стаж по Списку №.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просил о перерасчете назначенной ему пенсии в связи с состоявшимся решением суда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано со ссылкой, что на дату обращения за пенсией у него отсутствовал специальный стаж по Списку №.

По сообщению УПФР от ДД.ММ.ГГГГ на дату первоначального обращения истца ДД.ММ.ГГГГ продолжить специального стажа ФИО2 без учета решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты>.

С учетом состоявшегося решения суда у ФИО3 право на назначении пенсии по п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ возникло.

По объективным причинам (отсутствие вступившего в законную силу решения суда) истец не предоставил этот документ в УПФР в течение трех месяцев с даты первоначального обращения за пенсией.

Данных о том, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ было официально отозвано истцом до принятия решения пенсионным органом по нему - у суда не имеется. Решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ принято именно по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, что прямо указано по тексту данного решения.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что при принятии решения по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ УПФР располагал сведениями, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган ФИО2 имел право на ее назначение, располагал необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию.

В связи с изложенным имеются основания для удовлетворения иска в части признания не соответствующим закону решения УПФР от 23 января 2020 года № 66 в части отказа ФИО2 в назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем следует возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2019 года и произвести ему перерасчет пенсии в порядке, установленном действующим законодательством.

Основания для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее даты его первоначального обращения в УПФР отсутствуют в силу вышеприведенных положений закона.

При этом отсутствуют законные основания для признания неправомерным решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № по приведенным в уточненном иске доводам, так как на дату принятия этого решения у пенсионного органа отсутствовали все необходимые сведения для назначения пенсии истцу с даты первоначального обращения либо с более ранней даты.

В связи с вышеизложенным, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и произвести ему перерасчет пенсии в порядке, установленном действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Сычёва