Решение № 2-3402/2019 2-391/2020 2-391/2020(2-3402/2019;)~М-3471/2019 М-3471/2019 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-3402/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Аманмурадове Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-391/2020 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, к администрации города Тулы, в котором просил сохранить на месте незавершенный строительством объект (индивидуальный жилой дом), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>; признать за ним право собственности на незавершенный строительством объект (индивидуальный жилой дом), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность 1/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой бревенчатый дом, общеполезной площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность еще 1/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом. По договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел 4/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Совместно с сособственником долей вышеприведенного жилого дома и земельного участка – ФИО4, им принято решение о сносе ветхого жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, разделе земельного участка, и возведении новых жилых домов. Общими усилиями ветхий жилой дом ими был снесен и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ДД.ММ.ГГГГ по соглашению с ФИО4 ими добровольно произведен раздел земельного участка, в результате которого в его собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права. В собственности и пользовании ФИО4 находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №. Спора относительно пользования земельным участком между ним и ФИО4 нет, границы участков определены добровольно. На принадлежащем ФИО4 земельном участке последней возведен новый жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. В свою очередь он (истец) с ДД.ММ.ГГГГ года занимается строительством нового жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ подготовленном Государственным учреждением по Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» его строение определено как незавершенный строительством объект. В порядке досудебной подготовки строительство дома согласовано им с коммунальными службами: АО «Тулагорводоканал», АО «Тулагоргаз», АО «Тульские городские электрические сети». В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в администрацию города Тулы, с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Тулы ему разъяснены предъявляемые требования при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Истец полагает, что им выполнены все необходимые требования при возведении жилого дома, в том числе, границы старой существующей застройки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс-Капитал» подготовлена строительно-техническая экспертиза состояния строительных конструкций незавершенного строительством объекта площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу. В ходе проведенного исследования экспертом сделаны следующие выводы: состояние строительных конструкций незавершенного строительством объекта, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ характеризуется как работоспособное, качество строительства незавершенного строительством объекта и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока, повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов при осмотре не обнаружено. Незавершенный строительством объект в существующем состоянии не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, Санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Обследованный незавершенный строительством объект, расположенный по вышеуказанному адресу: находится на земельном участке, относящемся к жилой территориальной зоне Ж-2 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», с учетом изменений, внесенных решением Тульской городской Думы от 28 июня 2017 года №39/958 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года №33/839, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24 мая 2017 года». Незавершенный строительством объект, в существующем состоянии, не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, рекомендации. Незавершенный строительством объект площадью <данные изъяты> кв.м, располагается в границах обособленного земельного участка, категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение незавершенного строительством объекта в целом, а также каждой из его пристроек и построек соответствуют санитарно-техническим нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности. В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-снабжения, связи, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования и при анализе документов и подготовке заключения не выявлено. В результате обследования также выявлено, что наружные стены незавершенного строительством объекта располагаются вплотную к границе земельного участка, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны Ж-2: минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки; с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома – не менее 3-х метров, до хозяйственных построек – не менее 1 м. Между тем, выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены незавершенного строительством объекта до ближайшего соседнего незавершенного строительством объекта составляет более 6 м. Иных нарушений в процессе исследования выявлено не было. Незавершенный строительством объект, расположенный по вышеуказанному адресу, не нарушает требования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СаНПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Из результатов и выводов экспертного заключения следует, что незавершенный строительством объект, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на дату проведения экспертизы соответствует обязательным требованиям и параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и лиц в нем проживающих, конструктивные решения и строительные материалы соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Сохранение незавершенного строительством объекта в существующем состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ отмечает, что смежным участком по <адрес> является отмежеванный земельный участок под № площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО5 и ФИО6, границы земельного участка определены, спора о них не имеется. Смежным участком по <адрес> является земельный участок № площадью 389 кв.м, правообладателем значится муниципальное образование <адрес>. Наружные стены спорного незавершенного строительством объекта располагаются вплотную к границе земельного участка №, однако, как указано в заключении строительно-технической экспертизы, выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние до ближайшего соседнего незавершенного строительством объекта составляет более 6 м. По соглашению ФИО4 строительство новых индивидуальных жилых домов произведено путем блокировки, которая допускается на смежных земельных участках. Учитывая, что незавершенный строительством объект является самовольной постройкой, он вынужден обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные её доверителем исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом их уточнения, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований возражала по тем основаниям, что возведенный истцом незавершенный строительством объект не соответствует установленным требованиям и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований возражала по тем основаниям, что скаты кровли возведенного истцом объекта устроены в направлении принадлежащего ей строения, непосредственно над кровлей жилого <адрес>, собственником которого она является, что в зимнее время может повлечь за собой повреждение принадлежащего ей недвижимого имущества, создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Представитель третьего лица Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО3, третьего лица ФИО4, допросив эксперта -, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

На основании п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения 1/9 доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ТОРЦ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлся собственником 4/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками, назначение: объекты жилого комплекса, 1-этажный (подземных этажей -0), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 71-АГ №.

Долевым сособственником названного жилого дома также являлась ФИО4

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством имущественных отношений Тульской области с одной стороны, ФИО4 и ФИО1 с другой стороны, в общую долевую собственность последних передан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО4 – 5/9 доли, ФИО1 – 4/9 доли, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 71-АГ №.

В целях прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 заключено соглашение о разделе вышеуказанного земельного участка на два земельных участка, по условиям которого в собственность ФИО4 перешел земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом с почтовым адресом: <адрес>, в собственность ФИО1 перешел земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом с почтовым адресом: <адрес>.

Указанное соглашение послужило основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 71-АД №.

При этом, как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилой дом общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером № расположен в жилой территориальной зоне Ж-2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами с включением в состав жилого района отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов повседневного обслуживания) на карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула (утв.решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года №33-839 с последующими изменениями и дополнениями).

Как следует из технического паспорта, подготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Областное БТИ», на вышеуказанном земельном участке расположен самовольно возведенный объект лит.Б, под.Б – незавершенный строительством объект с процентом готовности 40%.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Исходя из положений п.п.1, 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2 ст.222 ГК РФ).

Оценив представленные стороной истца доказательства, в том числе, технический паспорт на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 возведен незавершенный строительством объект без получения на то соответствующего разрешения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно абз.1 п.26 указанных разъяснений, рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение заявленных исковых требований, истцом предоставлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Альянс-капитал» по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта исследования: незавершенного строительством объекта, площадью 213,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также информационное письмо к названному заключению.

Как следует из названных документов, состояние строительных конструкций незавершенного строительством объекта, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ характеризуется как работоспособное, качество строительства незавершенного строительством объекта и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока, повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов при осмотре не обнаружено. Незавершенный строительством объект в существующем состоянии не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, Санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Обследованный незавершенный строительством объект, расположенный по вышеуказанному адресу: находится на земельном участке, относящемся к жилой территориальной зоне Ж-2 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», с учетом изменений, внесенных решением Тульской городской Думы от 28 июня 2017 года №39/958 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года №33/839, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24 мая 2017 года». Незавершенный строительством объект, в существующем состоянии, не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, рекомендации. Незавершенный строительством объект площадью <данные изъяты> кв.м, располагается в границах обособленного земельного участка, категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение незавершенного строительством объекта в целом, а также каждой из его пристроек и построек соответствуют санитарно-техническим нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности. В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-снабжения, связи, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования и при анализе документов и подготовке заключения не выявлено. В результате обследования также выявлено, что наружные стены незавершенного строительством объекта располагаются вплотную к границе земельного участка, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны Ж-2: минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки; с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома – не менее 3-х метров, до хозяйственных построек – не менее 1 м. Между тем, выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены незавершенного строительством объекта до ближайшего соседнего незавершенного строительством объекта составляет более 6 м. Иных нарушений в процессе исследования выявлено не было. Незавершенный строительством объект, расположенный по вышеуказанному адресу, не нарушает требования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СаНПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Из результатов и выводов экспертного заключения следует, что незавершенный строительством объект, площадью 213,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на дату проведения экспертизы соответствует обязательным требованиям и параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и лиц в нем проживающих, конструктивные решения и строительные материалы соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Сохранение незавершенного строительством объекта в существующем состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Незавершенный строительством объект относится к категории индивидуальный жилой дом при условии достройки и отделки. Указанное строение обладает индивидуальными признаками, позволяющими рассматривать его в качестве индивидуального жилого дома: является отдельно стоящим, трехэтажным, предназначен для проживания одной семьи. При этом, в число этажей включены 1-й, 2-й и мансардный этаж. Цокольный этаж в этажность не входит, поскольку верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли на 1,88 кв.м, что менее 2-х м, необходимых для включения в этажность.

Для проверки выводов, изложенных в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «Альянс-капитал» по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта исследования: незавершенного строительством объекта, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также в представленном экспертами разъяснительном письме к заключению, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно выводам, указанным в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном экспертами ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», и подтвержденным экспертом - в судебном заседании, на момент экспертного осмотра незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1 не соответствует градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки в части расположения без необходимого отступа 3 м от границы участка № по <адрес> и превышения нормативного коэффициента застройки земельного участка. Иных отклонений на момент осмотра не установлено. Ответить, соответствует ли незавершенный строительством объект в полном объеме требованиям, предъявляемым к разрешенному использованию земельного участка, градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным норам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, не представляется возможным, так как объект не достроен.

Назначение объекта капитального строительства указывается в задании на проектирование, которое является неотъемлемой частью проекта возводимого объекта капитального строительства. Проект, по которому проводились строительные работы по возведению объекта исследования в материалах дела отсутствует. Определить вид использования незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не представляется возможным. Степень готовности незавершенного строительством объекта составляет 48%.

На основании результатов, полученных при исследовании по второму вопросу, установлено, что фактическое техническое состояние исследуемого строения, расположенного по адресу: <адрес>, показало отсутствие признаков, свидетельствующих о том, что в его конструкциях имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы (трещины, сколы, прогибы, проседание углов и пр.) и находятся в исправном состоянии. Таким образом, техническое состояние незавершенного строительством объекта свидетельствует об устойчивости и надежности его эксплуатации, исключая внезапное его обрушение, и на момент осмотра с технической точки зрения не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Техническое состояние исследуемого недостроенного строения хорошее и не грозит обрушением. Фронтоны исследуемого строения указывают на то, что предполагаемая кровля ориентирована, в том числе, на соседний участок №. Исследуемое строение является сблокированным с жилым домом № и вплотную примыкает к участку <адрес>. Осадки с крыши <адрес> могут попадать на крышу <адрес> участок <адрес>. На момент экспертного осмотра конструкции крыши (в том числе кровля) на строении № отсутствует. При возведении конструкций крыши (в том числе кровли) необходимо исключить возможность попадания осадков с крыши <адрес> на крышу <адрес> участок <адрес>.

Этажность незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050202:1524 по адресу: <адрес> составляет три этажа.

Устранить несоответствия указанного объекта недвижимости названным требованиям возможно путем: - уменьшения площади застройки участка, на котором расположено исследуемое строение; - организации отступа от границ участка №, либо блокировки жилых домов, расположенных на участках № и №.

При проведении экспертизы экспертным осмотром установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены строительные конструкции здания – незавершенного строительством объекта, которые в техническом паспорте ГУ ТО «Областное БТИ» обозначены лит.Б, под.Б.

На момент экспертного осмотра фундамент незавершенного строительством объекта армированный монолитный бетонный, стены и перегородки кирпичные, перекрытия монолитные и железобетонные сборные, крыша отсутствует, полы отсутствуют, оконные заполнения отсутствуют, внутренние дверные заполнения отсутствуют, установлена входная металлическая дверь, отделка отсутствует, лестницы – монолитный железобетон, перильное ограждение отсутствует, внутренние инженерные сети и оборудование отсутствует, подключение к наружным инженерным сетям экспертным осмотром не установлено.

Исследуемый объект – возводимое строение по адресу: <адрес>, является объектом незавершенного строительства, находится в зоне Ж-2, являющейся зоной застройки малоэтажными жилыми домами, степень готовности – 48%.

В описательной части заключения экспертом указано, что согласно п.7.1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года №1034/пр, расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15. Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой два-три этажа – не менее 15 м; четыре этажа – не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат – не менее 10 м. В условиях реконструкции и других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также при обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно. В районах садоводства расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать в соответствии с СП 52.13330. Расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов индивидуальной застройки до стен домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее: до стены жилого дома – 3 м, до хозяйственных построек – 1. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен ближайшего дома необходимо принимать не менее 12 м, до источника водоснабжения (колодца) – не менее 25 м. При этом, допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований. Указанные нормы распространяются и на пристраиваемые к существующим жилым домам хозяйственные постройки.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» (в редакции решения Тульской городской Думы от 26 февраля 2020 года), предельные (минимальные и или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают: предельные (минимальные и или) максимальные) размеры земельных участков; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельная высота зданий, строений, сооружений, которая определяется как разность отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене верхнего этажа, в том числе мансардного. При этом верхний технический этаж не учитывается; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади участка; максимальный коэффициент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; максимальный коэффициент плотности застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение общей площади зданий, за исключением подземных этажей, к площади земельного участка.

В части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков градостроительными регламентами установлены следующие общие требования к размерам земельных участков: 1) предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляют: - минимальный - 300 кв.м; - максимальный - 1500 кв.м; 2) предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности, составляют: - минимальный - 300 кв.м; - максимальный - 1500 кв. м (для приусадебного земельного участка); - максимальный - 10000 кв.м (для полевого земельного участка).

Максимальный процент застройки в границах земельного участка и максимальный коэффициент плотности застройки в границах земельного участка не устанавливаются на земельные участки с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание».

Зона Ж-2 предназначена для застройки малоэтажными жилыми домами с включением в состав жилого района отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов повседневного обслуживания.

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: - предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков не подлежат установлению, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 18 настоящих Правил; - минимальные отступы от границ земельных участков не подлежат установлению, за исключением следующих случаев: - минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки: а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5 м; проезда - не менее 3 м; б) с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м; до хозяйственных построек - не менее 1 м; допускается группировка и блокировка индивидуальных жилых домов на смежных земельных участках по взаимному согласию их собственников с учетом противопожарных требований, при этом требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на случаи группировки, блокировки не распространяются; в районах сложившейся застройки индивидуальные жилые дома должны располагаться по существующей линии застройки, определенной планировочной структурой квартала; при наличии линии регулирования застройки, утвержденной документацией по планировке территории, индивидуальные жилые дома должны располагаться по линии регулирования застройки; предельная высота зданий, строений, сооружений - 18 м; предельная высота хозяйственных построек индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов - 6 м в коньке кровли; предельная высота ограждения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки со стороны улицы, проезда, смежного земельного участка - 2 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 40%; максимальный коэффициент застройки в границах земельного участка - 0,4; максимальный коэффициент плотности застройки в границах земельного участка - 0,8.

Как отмечено экспертом, границы земельного участка, на котором расположен исследуемый объект, экспертным осмотром установить не представляется возможным. Строения, разграничивающие участок <адрес> участок № – отсутствуют. Постройки на участке № – отсутствуют. Центральный фасад строения расположен на границе с <адрес>.

Согласно публичной кадастровой карте Тульской области, участок № имеет границы с участком <адрес>, с участком № по <адрес>, с участком <адрес>.

Незавершенный строительством объект примыкает вплотную (без необходимого отступа) от границ участка №. Таким образом, расстояния от строения до границ смежных участков не соответствует требованиям градостроительных норм в части расположения без необходимого отступа 3 м от границы участка <адрес> и превышения нормативного коэффициента застройки земельного участка.

При этом, экспертом указано, что исследуемое строение имеет над землей три этажа, является индивидуальным жилым домом для проживания одной семьи, основные конструктивные элементы которого соответствуют требованиям строительных норма и правил, несущие конструкции находятся в пригодном состоянии для дальнейшей эксплуатации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта -, подтвердила изложенные ею в заключении выводы по поставленным судом вопросам, подробно изложив обстоятельства, послужившие основанием для таких выводов.

Суд, оценив имеющееся в материалах дела экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», заслушав объяснения эксперта, проводившего экспертизу, считает, что названное заключение является полным, подробным, мотивированным и научно обоснованным, составленным с учетом всей совокупности имеющихся в деле доказательств, а потому относит указанное заключение к числу достоверных и допустимых доказательств по настоящему делу.

При производстве экспертизы экспертом ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» -, имеющей высшее образование, квалификацию «инженер-строитель», право самостоятельного производства экспертиз по экспертной специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», стаж работы по указанной квалификации с 1992 года, стаж работы в государственном судебно-экспертном учреждении с 2005 года, обследовался незавершенный строительством объект по адресу: <адрес>, изучались материалы гражданского дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что изложенные в указанном экспертном заключении выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и основаны на всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, а потому суд, оценив его по правилам ст.67 ГПК РФ, относит заключение к числу относимых, допустимых и достоверных доказательств.

Каких-либо доказательств, вызывающих сомнения в обоснованности выводов эксперта, стороны суду не представили.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным положить в основу решения по делу экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Принимая во внимание, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 71:30:050202:1524, по адресу: <адрес>, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости – незавершенный строительством объект площадью 213,9 кв.м, который на стадии выполненных работ соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, предъявляемым нормативными документами к малоэтажному жилищному строительству, существующее взаимное расположение строений на принадлежащих земельных участках ФИО1 и ФИО4 (участок <адрес>), допущенное сознательно и по договоренности между собой, а также отсутствие каких-либо строений на земельном участке № по <адрес>), суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и сохранить на месте незавершенный строительством объект степенью готовности 48%, расположенный по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, в целях недопущения нарушения прав третьих лиц, суд считает необходимым обязать ФИО1 при возведении конструкций крыши (в том числе кровли) исключить возможность попадания осадков с крыши незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на крышу <адрес> участок <адрес>.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на незавершенный строительством объект, удовлетворить.

Сохранить на месте незавершенный строительством объект площадью 213,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050202:1524, по адресу: <адрес>, степенью готовности 48%.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством объект общей площадью 213,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050202:1524, по адресу: <адрес>, степенью готовности 48%.

Обязать ФИО1 при возведении конструкций крыши (в том числе кровли) исключить возможность попадания осадков с крыши незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на крышу <адрес> участка <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Бирюкова