Решение № 2-3058/2020 2-3058/2020~М-2417/2020 М-2417/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-3058/2020

Дело №2-3058/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии прокурора Собакиной Н.А.

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Севастополя в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго», ФИО3 об обязании прекратить трудовой договор, третье лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю, -

установил:

Прокурор Ленинского района г. Севастополя обратился с иском к ООО «Севастопольэнерго» с требованием об обязании ООО «Севастопольэнерго» прекратить трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО3 Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность судебного пристава-исполнителя в ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена с занимаемой должности. Приказом генерального директора ООО «Севастопольэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО3 принята на должность инспектора отдела кадров и с ней заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно информации УФССП России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о новом трудоустройстве ФИО3 из ООО «Севастопольэнерго» не поступали. Таким образом, трудоустройство ФИО3 произведено в нарушение требований ст. 64.1 ТК РФ, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением суда от 17 сентября 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, ФИО3 привлечена в качестве соответчика, УФССП России по г. Севастополю привлечено в качестве третьего лица.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что должность судебного пристава-исполнителя включена в перечень должностей, при замещении которых служащие должны предоставлять сведения о доходах, данный перечень подразумевает необходимость сообщать о замещении должности и свидетельствует о том, что ФИО3 обладала функциями управления. Данный вывод сделан, исходя из ч.1 ст. 12 Закона о коррупции.

Представитель ответчика ООО «Севастопольэнерго» против удовлетворения иска возражала, пояснила, что предприятие не было извещено ФИО3 о том, что она состояла на госслужбе, прежним работодателем в трудовую книжку ФИО3 соответствующие записи не были внесены. ФИО3 предоставила оригинал трудовой книжки, где были последовательно внесены все записи, каких-либо недостатков, свидетельствующих о том, что в трудовую книжку намеренно вносились изменения, не установлено, данная трудовая книжка была предоставлена прокурору для обозрения. В ходе проверочных мероприятий прокуратуры стало известно, что ФИО3 занимала 3 дня должность судебного пристава, следовательно, у нее не было функций по управлению организацией ответчика. Сейчас ФИО3 инспектор отдела кадров, никаких функций по руководству предприятием не осуществляет. У нее на иждивении ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать инвалид, ее муж был уволен, она работает уже больше двух лет, а потому прекращать трудовой договор нецелесообразно. Прокурор не представил доказательств, что в настоящее время имеются какие-либо препятствия для продолжения работы. Учитывая, что она 3 дня работала, ответчик не нашел оснований для увольнения ФИО3 после проверки прокуратуры. В данном случае прокуратура неверно толкует законодательство.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ФИО3 против удовлетворения иска возражал, поддержал пояснения представителя ООО «Севастопольэнерго».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность судебного пристава-исполнителя в ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю.

Как следует из материалов дела, с ней ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ. Дата начала исполнения должностных обязанностей - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ознакомлена с должностным регламентом ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополя.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт с ФИО3 расторгнут по инициативе гражданского служащего.

Приказом генерального директора ООО «Севастопольэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принята на должность инспектора отдела кадров и с ней заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно информации УФССП России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившей на запрос прокуратуры в рамках проведения проверки, сведения о новом трудоустройстве ФИО3 из ООО «Севастопольэнерго» не поступали.

В ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ).

Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином (п. 3 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ).

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ).

Указом Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в п. 1 установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. № 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557.

Таким образом, исходя из положений приведенных нормативных правовых актов, согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственного или муниципального служащего и урегулированию конфликта интересов на трудоустройство данного служащего необходимо при наличии следующих условий: упоминание должности служащего в перечне, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; выполнение служащим функций государственного управления организацией, в которую он планирует трудоустраиваться; трудоустройство гражданином осуществляется в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы.

Должность судебного пристава-исполнителя включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, на которые распространяются ограничения, предусмотренные частью 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции и частью 1 статьи 64.1 ТК РФ, при этом, как следует из материалов дела, ФИО3 была принята на работу в ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, тогда как ООО «Севастопольэнерго» расположено на территории Гагаринского района г. Севастополя, находилась на должности всего три дня, а потому, исходя из изложенного выше, отсутствуют основания полагать, что ФИО3 осуществляла какие-либо управленческие функции в отношении ООО «Севастопольэнерго». Доказательств обратного прокурором не представлено.

Доводы прокурора о том, что основанием для расторжения трудового договора является только сам по себе факт наличия должности ответчика ФИО3 в указанном выше перечне, основан на неверном толковании закона, поскольку действующее законодательство указывает на необходимость расторжение трудового договора, заключенного с бывшим государственным служащим до истечения двух лет, только при наличии совокупности оснований, а именно, как указывалось выше, упоминание должности служащего в перечне, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации: выполнение служащим функций государственного управления организацией, в которую он планирует трудоустраиваться.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г. Севастополя в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго», ФИО3 об обязании прекратить трудовой договор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 19 октября 2020 года.

Председательствующий И.Г.Блейз