Решение № 2А-405/2025 2А-405/2025(2А-4784/2024;)~М-2795/2024 2А-4784/2024 М-2795/2024 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-405/2025

Дело № 2а-405/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 11 июня 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

с участием помощника судьи Родионовой Т. С., представителя административного истца помощника прокурора ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5, заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области, ОАО «РЖД», ЗАО «Фиро-О» о признании незаконным бездействия, обязании провести работы по постановке на учет источника нецентрализованного водоснабжения, организовать работы по консервации источников нецентрализованного водоснабжения, организовать работы по сносу источника нецентрализованного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с административным исковым требованием в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лицу, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 2017 год в реестре муниципальной собственности МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области числился один общественный колодец у <адрес>. Вместе с тем, на территории <адрес> имеются 4 источника водоснабжения, собственники которых не установлены и которые используются населением. Вышеуказанные источники нецентрализованного водоснабжения находятся в неудовлетворительном состоянии, не обслуживаются надлежащим образом, что может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства. Чистка оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не осуществляется. При этом источники нецентрализованного водоснабжения с координатами 60,33738° С, 28,98581°В; 60,33818° С, 28,98218°В; 60,33910° С, 28,97895°В расположены на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1306001:100 и находятся в полосе отвода и охранной зоны железной дороги. Источник нецентрализованного водоснабжения с координатами 60,34825° С, 28,98542°В расположен в зоне озеленения специального назначения на землях лесного фонда, арендуемых ЗАО «Фиро-О».

Ссылаясь на статью 225 ГК Российской Федерации, п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», статью 43 Водного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", прокурор, полагая, что непринятие мер по постановке на учет данных источников нецентрализованного водоснабжения в качестве бесхозяйных, приводит к отсутствию контроля за состоянием колодцев и их работоспособностью, создает угрозу санитарному благополучию граждан, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в части непринятия мер по постановке на учет источника нецентрализованного водоснабжения с координатами: 60,33738° С, 28,98581°В, расположенного вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйного, незаконным;

обязать администрацию муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области провести работы по постановке на учет источника нецентрализованного водоснабжения с координатами: 60,33738° С, 28,98581°В, расположенного вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйного, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать ОАО «РЖД» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по консервации источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1306001:100 с координатами: 60,33818° С, 28,98218°В; 60,33910° С, 28,97895°В;

обязать ЗАО «ФИРО-О» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по сносу источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного на участке лесного фонда, находящемся в собственности Российской Федерации, в квартале 60, выделе 28 Рябовского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, с координатами 60,34825° С, 28,98542°В.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области возражала против удовлетворения заявления. В возражениях указала, что источники нецентрализованного водоснабжения не могут быть взяты в муниципальную собственность, т. к. расположены на землях транспорта, в полосе отвода железнодорожного пути, находящегося в федеральной собственности, следовательно, они не являются бесхозяйными. Кроме этого, жилой <адрес> в <адрес>, жители которого использую колодец, признан аварийным и подлежит расселению в ближайшее время.

Заинтересованное лицо ФИО7 возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель административного ответчика ЗАО «Фиро-О» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. Направил возражения, в которых указано, что ЗАО «Фиро-О» является арендатором земельного участка для заготовления древесины, правопритязания на объекты недвижимого имущества, расположенные на арендуемом земельном участке у общества отсутствуют, пользование ими обществом не осуществляется, обязанности по сносу ни законом, ни договором не предусмотрено.

Представитель заинтересованного лица ГУП «Водоканал Ленинградской области» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. Направила возражения, в которых указала на обоснованность иска в части требований к местной администрации.

Представители заинтересованных лиц Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу, Управления Росреестра по Ленинградской области, СПК «Рябовский», Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес», ФИО6, ФИО8 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, выслушав представителей сторон, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На территории муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области расположены 4 колодца для забора воды, имеющие координаты места нахождения 60,33738° С, 28,98581°В; 60,33818° С, 28,98218°В; 60,33910° С, 28,97895°В; 60,34825° С, 28,98542°В. Из материалов дела следует, что все колодцы в разной степени используются местным населением.

Колодцы с координатами 60,33738° С, 28,98581°В; 60,33818° С, 28,98218°В; 60,33910° С, 28,97895°В расположены на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Часть данного земельного участка, на которой расположены колодцы, находится в аренде у ОАО «РЖД», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л. д. 96). По данным единого государственного реестра недвижимости земельный участок относится к категории земель земли населенных пунктов (т. 1 л. д. 86).

Таким образом, не подтвержден материалами дела довод административного ответчика администрации МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о том, что колодцы расположены на землях транспорта. Расположение колодцев на землях населенных пунктов позволяет сделать вывод, что именно местная администрация как орган местного самоуправления должна нести обязанность по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, как это установлено статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отнесение колодцев для забора воды к недвижимым вещам сторонами не оспорено. Таким образом, суд полагает обоснованными требования прокурора об обязании администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области провести работы по постановке на учет источника нецентрализованного водоснабжения с координатами: 60,33738° С, 28,98581°В в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Довод административного ответчика о том, что в ближайшее время подлежит расселению <адрес> в <адрес>, жители которого и использовали данный колодец, суд отклоняет, так как со стороны административного ответчика суду не представлено доказательств того, что колодец был оборудован в целях водоснабжения жильцов указанного дома, в то же время заинтересованные лица пояснили, что колодцем пользуются в том числе и жители близлежащих поселков.

Правовые обоснования для возложения на ОАО «РЖД» обязанности организовать работы по консервации колодцев, на ЗАО «Фиро-О» обязанности организовать работы по сносу колодца стороной административного истца суду не представлены. Судом таких правовых оснований не усмотрено. Кроме того, ОАО «РЖД» и ЗАО «Фиро-О» являются коммерческими организациями и требования к ним не могут быть предъявлены в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд также не усматривает и незаконного бездействия со стороны местной администрации. Так, Гражданский кодекс Российской Федерации, хотя и предусматривает обязанность органов местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, не указывает в то же время сроки совершения данных действий. Не установлены такие сроки и Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей". При этом суд полагает необходимым отметить, что указанный прокурором в административном иске Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утратил силу 23.10.2023. Таким образом, невозможно установить в течение какого времени длилось незаконное бездействие, следовательно, невозможно установить и факт его наличия.

ЖД»/»

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области провести работы по постановке на учет источника нецентрализованного водоснабжения с координатами: 60,33738° С, 28,98581°В, расположенного вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйного, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 июня 2025 года.

Судья