Решение № 2А-6055/2023 2А-904/2024 2А-904/2024(2А-6055/2023;)~М-4758/2023 М-4758/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-6055/2023

74RS0001-01-2023-006075-65

дело № 2а-904/2024 (№ 2а-6055/2023)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО9 к Комитету по Управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО9 обратилась в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту - Комитет), выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым отказано в выкупе № доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид права: общая долевая собственность, доля в праве № Собственником другой № доли в праве на указанный участок являлась ФИО9 которая умерла ДД.ММ.ГГГГ г., наследственное дело не заводилось. Таким образом № доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является вымороченным имуществом, что подтверждено письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. Административный истец, намереваясь приобрести № доли в праве собственности на данный земельный участок, обратилась в Комитет, но ей было отказано. С данным отказом не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец ФИО9 не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО9. просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, заинтересованное лицо Администрация г. Челябинска, при надлежащем извещении участия не принимали.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид права: общая долевая собственность, доля в праве № что следует из выписки из ЕГРН.

Согласно справки, представленной из СНТ «<данные изъяты>» ФИО9 является членом СНТ и собственником земельных участков № №, <адрес>, задолженности по членским взносам не имеет.

Собственником другой № доли в праве на указанный участок являлась ФИО9, <данные изъяты>, <данные изъяты>

Ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

По правилам ст. 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации). Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (ст. 323 Гражданского кодекса Российской Федерации). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Наследник, принявший наследство в порядке наследственной трансмиссии (ст. 1156 Гражданского кодекса Российской Федерации), отвечает в пределах стоимости этого наследственного имущества по долгам наследодателя, которому это имущество принадлежало, и не отвечает этим имуществом по долгам наследника, от которого к нему перешло право на принятие наследства. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований.

Из разъяснений, содержащихся в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования.

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Исходя из положений статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество в виде жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность государству, а затем (с учетом сингулярного правопреемства, передачи полномочий одного органа публично-правового образования другому) - муниципальному образованию без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Учитывая, что после смерти ФИО9 с заявлениями о принятии наследства никто не обращался, наличие наследников, принявших наследство, судом не установлено, с момента смерти ФИО9. спорное имущество считается принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию.

Однако свои права на наследство в отношении указанного имущества уполномоченный орган не оформил, каких-либо действий по владению, распоряжению и пользованию этим имуществом не осуществлял, обратное в судебном заседании не установлено.

Вид имущества определен законодателем в части 2 статьи 1151 Гражданского кодекса в качестве критерия отнесения принадлежности выморочного имущества органу местного самоуправления или органу государственной власти. Так, жилые помещения, земельный участок, а также расположенные на нем объекты капитального строительства, доля в праве общей долевой собственности на указанные выше объекты недвижимости переходят в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Принимая во внимание, что выморочным имуществом является земельный участок и жилой дом, расположенные в границах муниципального образования г. Челябинска, то в силу закона они переходят в собственность Администрации г. Челябинска, а не в собственность Российской Федерации. Вследствие чего ответственность по обязательствам должника, после смерти которого осталось наследственное имущество не принятое ни одним из наследников, несет Администрация г. Челябинска.

С целью приобретения № доли, оставшейся после смерти ФИО9 административный истец ФИО9 обращалась в Комитет с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения обращений административного истца административным ответчиком было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ г. Административный истец ФИО9 обратилась в Комитет с заявлением вх. № №, в котором просит Комитет совершить действия, направленные на регистрацию права муниципальной собственности на № долю в праве на земельный участок с кадастровым номером № (включая снятие запрета) и направить ей проект договора купли-продажи данного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО9 было отказано, комитетом указано, что земельный участок с кадастровым номером № находится в частной собственности, правообладателем № доли указанного участка является ФИО9 правообладателем другой № доли является ФИО9 которая скончалась, а наследственное дело не заводилось. Также указано на то, что при отсутствии наследников право собственности на выморочное имущество не зарегистрировано. Кроме того, в отношении указанного объекта недвижимости имеются ограничения прав и обременения по запрету регистрации от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., наложенные <данные изъяты> районным отделом судебных приставов <данные изъяты>.

Комитет, по результатам рассмотрения заявления административного истца, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, который обжалуется в рамках настоящего дела.

С данными действиями административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

Приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены исключительно для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Предоставление земельных участков не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, обращаясь в Комитет с заявлением по вопросу совершению действий, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на № долю в праве на спорный земельный участок и подготовки договора купли-продажи, административный истец преследовал цель в оформлении права на земельный участок в единоличную собственность, для использования его в личных целях.

Рассматривая, представленное заявление административного истца, Комитет, принимая решение об отказе, указывал на оформление наследственных прав, что является правом стороны, не учел следующее.

Как указано в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из выше приведенных требований закона, административный ответчик вне зависимости от оформления наследственных прав, приобрел право собственности на выморочное имущество в силу закона, а следовательно формальных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не имелось.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, Комитет, утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено.

При обращении в Комитет административным истцом представлены необходимые документы для предоставления муниципальной услуги, обстоятельств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности рассмотрения заявления по существу не установлено.

При этом, наличие запретов на осуществление регистрационных действий в отношение спорного имущества, не является безусловным основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка.

Таким образом, требования ФИО9 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., подтвержденные чек ордером, подлежат возмещению с административного ответчика в пользу ФИО9 как стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Требования ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым отказано в выкупе № доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО9 о совершении действий, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на № долю в праве земельный участок с кадастровым номером № подготовки проекта договора купли-продажи, сообщить о принятом решении административному истцу и в Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (ИНН №) в пользу ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № №, выдан отделом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г., расходы по оплате государственной пошлины и почтовые расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев