Решение № 2А-2162/2019 2А-2162/2019~М-464/2019 М-464/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-2162/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-2162/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде

КОПИЯ

Дело № 2а-2162/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 14 февраля 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

с участием помощника прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1,

при секретаре судебного заседания Газизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ФИО7 ФИО2 – ФИО3 ФИО8 о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

прокурор города Набережные Челны в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обосновании административного иска указано, что прокуратурой города Набережные Челны по линии молодежного экстремизма проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что в социальной сети действует группа с открытым доступом «... содержащая информацию, запрещенную среди детей в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», оправдывающую противоправное поведение, формирующее негативное отношение к правоохранительным органам, содержащую нецензурную брань, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений. Распространение идеологии деструктивных молодежных групп создает угрозу Конституционному строю Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

Указанная на вышеуказанном интернет-сайте информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная, так и уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Сведения, размещенные на указанной странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, а также побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствуют их совершению.

В ходе проведенной проверки прокуратурой города Набережные Челны установлен ФИО10, который в Интернете в социальной сети «В контакте» создал группу под названием «..., где содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со статьей 15.1 Закона №149-ФЗ.

На основании изложенного, прокурор города Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц просит признать информацию на интернет-страницах ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На судебном заседании помощник прокурора города Набережные Челны требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО9 ФИО11 – ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. При этом представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствии, а также не возражала в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела в отсутствие их представителя. При этом указал, что Роскомнадзор при рассмотрении указанной категории дел следует привлекать в качестве заинтересованного лица. Надлежащим административным ответчиком по данной категории дел должен являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 10.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владелец сайта и страницы сайта в сети «Интернет» обязать соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности не допускать использование сайта и страницы сайта сети «Интернет», и информационной системы в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статьи 5 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Распространение идеологии деструктивных молодежных групп создает угрозу Конституционному строю Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1, 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проверки установлено, что при открытии адреса указанного выше интернет-сайта открывается сайт «В контакте» на странице группы «... на которой размещена информация, запрещенная среди детей в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», оправдывающую противоправное поведение, формирующие негативное отношение к правоохранительным органам, содержащую нецензурную брань.

Сведения, размещенные на указанной странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, а также побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствуют их совершению.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Доводы представителя административного ответчика о том, что Роскомнадзор не является надлежащим ответчиком по делу, а является заинтересованным лицом, суд считает необоснованными, поскольку создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор).

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд полагает заявленные административные исковые требования прокурора города Набережные Челны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах ..., информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Додин Э.А.

Секретарь судебного заседания Газизова А.И.

Решение суда вступило в законную силу «___» _______________________2019 года.

Судья Додин Э.А.